立法會議員易志明就“提倡健康老齡化，為銀髮族建立良好生活品質”議案發言 (2023年12月14日)

主席，所謂“樹大有枯枝”，在4萬多名活躍的士司機中，無疑是有一小撮害群之馬。

雖然警方不時為打擊“黑的”而進行“放蛇”行動，但由於法庭一般只作出輕判，欠缺阻嚇力。在成本低及利潤高的情況下，導致“黑的”禁之不絕，部分司機依然甘願鋌而走險。

的士業界多年前與政府探討對付“黑的”問題時，只是針對首4項較為嚴重的罪行，包括拒載、更改咪錶及濫收車資等，但政府花了七八年時間，推出涵蓋18項違規行為，經業界反映後，雖然已減少至11項，但依然引來司機的強烈反彈。根據擬議的違例記分制度，在兩年內累積記滿15分的司機，會被停牌一段時間，嚇怕不少司機，一度出現退車潮。業界擔心，一旦記分制正式落實，將加劇司機不足的問題，要吸引新血入行就難上加難。

雖然最終會否被記分，還需視乎警方搜證及法庭的最終裁決，理應不會對依法依規的司機造成影響，但現時已有條例規管司機，再增設記分制，等同雙重懲罰。在多重監管下，確實為司機增加了不少心理壓力。既然從事其他商用車輛的司機無須遵守同樣嚴苛的要求，司機自然選擇轉往任職其他沒有太大壓力的公交，更有指不少司機轉投做非法“白牌車”司機。

另外，的士業對政府實施記分制有強烈不滿之聲是可以理解的， 因業界受網約非法“白牌車”的衝擊已近10年，但政府打擊不力，甚至有慫恿之嫌，令非法“白牌車”不斷蠶食他們的生意，致業界經營非常困難；反觀政府對的士業則諸多管制。現時，的士業界已面對司機嚴重不足的問題，早前提出要求司機於65歲後需要每年驗身，已令一批長者司機流失。若然又再新增一個記分制，相信會加劇司機的流失，最終令“有車無司機”的情況更為嚴重。

業界絕對希望與“黑的”劃清界線，對於蓄意欺騙乘客的行為，例如濫收車資及更改的士計程錶等，業界認為應予以嚴懲，一旦法庭裁定涉事人罪成，甚至應永久吊銷其駕駛的士的資格，以把這些壞分子排除於的士業以外。

根據過往紀錄，法庭鮮有判至最高刑罰，一般只是罰款數千元了事，毫無阻嚇力，但奇怪的是行政部門從來沒有向法庭提出上訴，申請加刑，以儆效尤。既然按現有法規，只要判以最高刑罰，便可消除“黑的”，實在無須另外引入一套違例記分制，令整個的士行業擔驚受怕。

若施行重典後，亂象仍未有改善，政府才應重新考慮推行記分制。雖說司機要經法庭定罪後才會被記分，但在欠缺清晰解說下，司機擔心市民曲解並濫用制度，這是可以理解的。因此，如日後推行的士司機記分制，必須配合強制車廂內安裝攝錄機及全球定位系統，有關錄影及錄音紀錄可成為處理糾紛的佐證。只要司機獲得保障，被乘客誣告的風險減低，才可釋除守法司機對記分制的憂慮。

為避免侵犯私隱問題，攝錄機鏡頭可避免直拍乘客，我以往曾向私隱專員公署查詢有關問題，獲得的回應是，雖然的士提供較個人化的運輸服務，但實屬公共交通工具的一部分，如鏡頭不是針對 個人，而閉路電視系統是具備清晰的指引，包括系統的安裝、管理、對資料當事人作出提示、個人資料的保留及使用等，在的士內安裝攝錄機系統是沒有問題，不會違反私隱條例。因此，我希望政府日後落實記分制時，必須配合安裝攝錄機及全球定位系統的規定，但攝錄機的資料必須上傳至雲端，並由政府管理。

在的士車廂內安裝攝錄機並不是新鮮事，正如剛才陳紹雄議員所說，澳門政府就為所有的士車廂內安裝中央雲端攝錄系統，作為司機與乘客爭拗時的佐證。攝錄機的影片就由政府負責管理，有需要時才向執法部門提供，今天澳門的士已成功挽回乘客的信心。因此，假如香港落實在的士內安裝攝錄機，我認為政府應仿效澳門的做法，出資為全港的士安裝統一標準的攝錄機，減少質素參差的問題。影片同樣由政府負責管理，以避免再發生有司機把影片上載至社交平台的事件。

雖然現時車主可要求租車司機向警方申請 “交通違例判罪紀錄證明書”，讓車主根據司機的罰款紀錄、違例駕駛記分作為參考，決定是否把車輛租予司機。因此，政府應考慮在條例草案委員會討論時，有議員提出建立的士司機中央資料庫的建議，即所謂黑名單，避免車主把的士租給不法之徒，讓他們有機可乘，利用的士從事違法行為。

主席，我謹此陳辭，反對《的士司機違例記分條例草案》。