立法會議員易志明就“善用土地資源，加快發展離島地區”議案發言 (2024年1月24日)

主席，香港物流業一直面對土地不足的問題，香港運 輸物流學會曾經進行調查，八成受訪者均認為香港物流用地不足。因此，我今天提出修正案，希望政府關注物流業對土地的需求，在進行規劃時，能夠預留土地作物流發展之用，特別是土地資源豐富及具策略性位置的大嶼山。

過去，歷屆政府先後曾承諾預留多達110公頃的土地作物流發展之用，但最終10多年來兌現的只有約20公頃的土地。2003年施政報告提出在小蠔灣填海興建一個物流園，但一直只聞樓梯響，現時又已決定改為用作興建房屋。至於在屯門西38區、40區及46區預留的物流土地，甚至港珠澳大橋香港口岸人工島上蓋的物流用地，全都推倒重來，須重新研究，最終是否可保留作物流用地之用，仍是未知之數。

政府提供的土地未能滿足市場所需，業界只能向新界的棕地入手。根據規劃署在2017年進行的“新界棕地使用及作業現況研究”調查，在1 414公頃有活躍經濟作業的棕地中，近半的作業與物流相關，如倉庫、露天倉貯、重型車輛停泊及維修等。為回應社會對住屋及發展的需求，政府近年逐步收回棕地作發展之用，預計1 600公頃的棕地有一半會被收回作重新發展之用，當中不乏與物流相關的作業。

對於受收地影響的棕地作業者，除發放補償外，政府表示在新發展區(包括洪水橋/厦村及元朗南)會預留土地興建多層工業樓宇，以重置受影響的棕地作業，但現時收地已進行一段時間，多層工業樓宇仍然未見蹤影。由於未能做到無縫交接，受收地影響的棕地作業者因未能覓得土地，最終只能結業，嚴重影響本港物流業的生態 鏈。

要發展產業，土地供應是關鍵，政府為紓緩業界對土地的需求，就推出一些短期租約土地。但政府推出的短期租約土地，一則租期短，難以鼓勵投資；二則，價高者得的招標方法，令土地成本因不斷翻標而不斷被推高，削弱本港競爭力，不利物流業的發展。為配合“十四五”規劃提升香港作為國際航運中心及航空樞紐的地位，政 府必須提供相應的土地，而土地的可用年期不能太短，最少應是 20年以上，甚至仿效新加坡的30年，以促使物流企業願意投資，推動物流業持續發展。

現時北部都會區的規劃已基本成形，新界北可供物流發展的土地有限，餘下的就只有離島。離島中以大嶼山的面積最大，地理位置最具優勢。大嶼山設有全球最繁忙機場之一的香港國際機場，以及連接粵港澳大灣區各城市的港珠澳大橋，是通往國際及大灣區的 “雙門户”。與此同時，完善的道路幹道網絡連接葵涌貨櫃碼頭，屯 門至赤鱲角連接路則把大嶼山與屯門及陸路口岸，甚至日後計劃發展現代物流的屯門龍鼓灘和新界西北連接起來。大嶼山完善的交通基建，把海陸空口岸串連，促進多式聯運，有利物流業的發展。如能在大嶼山興建物流園，相信有助進一步增強本港物流服務的競爭力。

雖然物流業正步向數字化和自動化的發展，但物流業仍是一個勞動密集的行業，而東涌新市鎮及計劃中的小蠔灣房屋發展，能夠為物流業提供充足的人力資源。預計機場三跑系統完工後，將大大提升機場的貨運力，能夠處理高達900萬公噸的貨物。為配合未來機場空運及大灣區對物流服務的增長需求，自由黨希望政府善用大嶼山這個策略性位置，在平衡大嶼山的生態及經濟活動發展下，研究發展物流園，以滿足業界對土地的需求，亦有助推動物流業持續發展。

主席，我謹此陳辭，懇請各位支持我的修正案。