立法會議員易志明就“興建新界東第二條南北鐵路”議案發言 (2024年2月1日)

代理主席，隨着新界東的人口和車輛數目不斷增加，無論是連接新界東至九龍的幹道或鐵路均已接近飽和，不但影響區內居民出入，亦影響貨運業和公交服務。

雖然吐露港公路已由最初建成的三線雙程行車擴建至現時四線雙程行車，但擠塞情況依舊，繁忙時間不斷推前，以往接近早上8時才是高峰期，現已提早至早上 7時半，最近更有朋友表示早上7時15分已出現車龍。駕車居民飽受塞車之苦，乘搭鐵路的市民同樣要 “塞”，在高峰時段，市民往往要等兩至三班車才可上車。

自從新冠疫情緩和、取消檢疫要求後，兩地人流越趨頻繁，接駁東鐵線的羅湖和落馬洲支線管制站，平日的人流直迫30萬人次，周末更隨時突破 40萬人次，預計東鐵線的乘客量日後只會有增無減。另外，隨着北部都會區的發展，新界東北的古洞北、粉嶺北、坪輋/打鼓嶺新發展區全面落成後，將增加20多萬人口，新界東北居民對運輸的需求將更為殷切。

因應政府在2021年公布的《香港2030+》整體土地規劃，北部都會區將會是重點發展區域，並以發展“西部經濟走廊”和“東部知識及科技走廊”為主軸。運輸及物流局亦進行了《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》，於2022年年底初步建議興建“三鐵三路”，及後在去年12月發表《香港主要運輸基建發展藍圖》，就原先的“三鐵三路 ”提出優化方案，並就北部都會區的發展提出新的 “兩鐵一路”方案。

根據建議的“三鐵三路”方案，政府計劃興建沙田繞道作為連接新界東至九龍的南北幹道，自由黨支持有關建議，因沙田繞道可分流吐露港公路和大埔公路的車流。現時，一旦吐露港公路或大埔公路發生交通意外，必定造成嚴重擠塞，甚至令交通癱瘓；倘若興建沙田繞道，則可提供替代路線，有助紓緩擠塞問題。自由黨希望政府考慮在可行的情況下，在適合的幹道設立公交專線，以提升公交服務的效率，鼓勵市民乘搭公交，減少不必要的車流。

政府在《香港主要運輸基建發展藍圖》中建議的“三鐵”包括港深西部鐵路、中鐵線和將軍澳線南延線，均不涉及新界東方面；而就北部都會區發展的“兩鐵一路”，則是連接東鐵線，確實看不到這些建議能夠紓緩東鐵線的擠迫情況，反而令東鐵線的擠迫情況進一步惡化。為起分流作用，以及紓緩新界東北居民對往來九龍的公交服務需求，自由黨不反對研究新一條南北鐵路。

香港地少人多，為滿足市民對交通運輸的需求，政府以鐵路為骨幹也是無可厚非。不過，我亦不厭其煩地再次要求政府，在鐵路網絡不斷擴大下，政府必須及早做好非鐵路公交的規劃。因為每次有新鐵路項目啟用，運輸署只會就一些路面公交路線作小修小補，然後要求營辦商先試行運作和觀察數月，看看實際的變化，但隨後通常便不了了之，營辦商基本上唯有自求多福。

事實上，按照過往經驗，凡有新鐵路啟用，都必然對公交造成衝擊。最近的例子是東鐵線自2022年5月15日起正式延伸至金鐘站後，紅色小巴和專營巴士的過海乘客量均出現顯著跌幅，更有運作多年的小巴路線，因乘客大跌而被迫停運。如果政府認為非鐵路公交仍有存在的必要，無論是用作接駁鐵路，或在鐵路故障時作為替代的交通工具，政府在開通新鐵路項目前，都應盡早與各陸路公交營辦商商討路線重組，以減低非鐵路公交所蒙受的影響。

代理主席，我謹此陳辭，支持議案及所有修正案。