立法會議員邵家輝就“全面落實正向教育，締造幸福校園”議案發言 (2024年3月20日)

多謝主席。原議案和修正案提出在中小學及幼稚園全面落實正向教育，以及加強家校合作，促進正向家庭教育，增加校園的幸福感，為孩子締造理想的成長環境。正向教育透過學習、活出、融入和教導，推動學生在情緒、投入、成就、目的、關懷和健康方面的正向發展。對於這類教育的目標和理想，我相信絕大部分 香港人固然是支持的。不過，這項原議案總共只有38個字，後半段寫道“在中小學及幼稚園全面落實正向教育，增加校園幸福感”，這方面固然會支持，但前半段提到，“本會促請政府增撥資源及採取措施”。

主席，教育開支由2017-2018年度的885億元增加至2022-2023年度的1,069億元，升幅約為20%，再到2024-2025年度已達1,157億元，增幅差不多達到30%。但是我們看看同期的學生人數增加了多少，學生的總人數在2017年至2022年期間其實由874 000跌至798 000， 跌了8.7%。不過，如果再將數字細分，中學生人數由 330 000跌至 320 000，小學生人數由 360 000跌 至 330 000，幼稚園生人數 則 由 181 000跌至143 000，幼稚園生的跌幅差不多超過20%。

所以，如果推估下去，大家可以預視將來香港小學生和中學生的人數會是如何，但教師人數卻沒有下跌。教師人數方面，在這幾 個年度，小學增加了4.3%，中學則增加了2.5%。簡單而言，我們的相關開支增加30%，但學生人數卻越來越少，不過老師人數並沒有 減少，而是會繼續增加。我們的服務其實是否足夠呢？現時小學和中學的實際每班平均人數是24.7人，或者達25.9人，數字與一些主要地區(例如英國和美國)相若。至於各方面的教師人手，中小學的整體師生比例在2011年是1：15，在2022年只是1：10.9，與很多發展國家相比，其實我們更具優勢。

所以，簡單而言，其實人數越來越少，我們的教育開支卻越來越高，其實有錢的話，是沒有問題的。我們的財政狀況如何呢？我相信今年這都是很多市民其中一個主要討論議題，我們現時的財政儲備只有7,332億元，財政司司長預期2022年的財政赤字達1,398億 元，2023-2024年度會再度超過1,000億元。在此情況下，這個議題聽起來能幫助很多中小學生在情緒方面的正向發展，其實我相信絕大部分市民都支持。不過，若要在上述的情況下繼續撥放資源於教育，我便不同意了。

如果今日議案的主題是關於就現有資源作出調配，其實我一定舉手贊成，但如果要再增撥資源，考慮到剛才所述的情況，我真的不明白。現時的每班平均人數是二十四點多，我讀書時的number經常不是43就是44，學號經常都是較大的號碼，有時更是45號，換言之，我班中有40多人。我相信，我身邊很多年紀相若的人，班中人數都是差不多。越小班的教育當然越好，但並不代表老師大班教學便不能教出出色的人才。不過，我們要考慮本身的資源，如果資源不斷增加，而我們不能承受，香港很多市民或很多其他界別其實都會有很大意見，因為我們的資源要分配予所有有需要而合適的人使用。

因此，主席，對於今日的議案，我是不同意的。