立法會議員邵家輝就《2024年撥款條例草案》二讀辯論發言 (2024年4月25日)

多謝主席。香港今年的財政赤字接近1,000億元，有些人抱怨政府在疫情期間好像用了很多錢，不過，我想告訴各位，我個人非常感謝特區政府，尤其是財政司司長 -- 陳司長 -- 在過去3年對香港市民及業界多方面的支援，包括推出多項不同的基金、電子消費券及百分百信貸保證，這些舉措令香港成為唯一能在世界面對疫情的3年中，保住眾多企業，而失業率方面也差不多屬全民就業水平的地方。這些舉措是特區政府當刻的判斷，協助了香港市民和中小微企，讓大家渡過難關。所以，我在這裏再次感謝政府當刻的決策。

當然，在疫情之後，世界的情況有所不同。我們眾多業界當然期望可多做生意，但遊客來港消費的模式有所不同，香港市民的消費模式亦有所不同，與期望存在落差，所以我們需要調整。如果稍後有時間的話，我才再向司長報告一下。

對於這次財政預算案，我們自由黨在年初時已拜訪司長，向司長提出寬減差餉、利得稅、薪俸稅，為樓市“撤辣”，延長私家車“一換一”計劃，以及繼續多舉辦盛事，協助業界開拓大灣區、東盟及“一 帶一路”市場等建議。我要感謝司長採納了當中多項建議。當然，並非全部建議都獲採納，因為現時財政赤字高，這點我是明白的。

說到這裏，容我稍為岔開話題，談談煙稅。我知道司長、盧局長、特區政府都希望香港市民減少吸煙，改善健康，我絕對尊重和明白這個大方向。不過，如果只利用增加煙稅的方法，能否達到此效果呢？從數字上來看，2021年全港吸煙率約為9.5%，政府當時收到79億元煙稅；及至2023年 -- 政府此前增加了31點多per cent的煙稅 -- 市民的吸煙率降至9.1%，即跌幅約4.2%。不過，大家要留意，當未加30%煙稅前，有關稅收已是79億元，理論上，加稅後的稅收 應幾近100億元，但2023年時，政府收到的煙稅暫計只有72億元。觀乎有關數字，為何增加30%煙稅的同時，吸煙人數比率只下跌4.2% 呢？當煙稅增加30%，吸煙人數比率理應下跌30%，但現在只下跌了4.2%，其中的“科學”告訴大家，有些煙民可能轉往私煙市場。所以，這次再加煙稅，我希望政府留意如何能夠杜絕私煙，別讓煙民繼續違法，最終既達不到我們真正的目的(即降低吸煙率)，煙稅稅收又未如預期。

說回這次預算案，關於經濟動能方面，我特別認同司長，他對高質量發展大幅着墨。在創新科技方面，政府撥出大量資源，包括 撥款30億元資助大學、研發機構及企業運用超算中心的算力，撥款60億元設立生命健康研發院，撥款20億元支持創新香港研發平台進 駐河套，撥款30億元推行前沿科技研究支援計劃等。這一系列措施，正好配合今年兩會的《政府工作報告》的內容，當中特別提到要圍繞高質量發展，加快發展新質生產力，此乃十大任務之首。由此可 見，特區政府這方面的遠見與國家的大方向完全配合，例如兩個月前便提及的低空經濟。我相信，香港在有關方面的發展具有優勢，因為我們本身的地理位置、制度、融資、營商環境等都獨具優勢和基礎。香港繼續保持法治、自由、開放的營商環境，資金、人才、數據自由流動，以及是中國境內唯一實行普通法的地方，這些都是香港獨有的優勢。我們又是亞太區國際法律及爭議解決服務中心，與國際規則暢順銜接，很能吸引外資和中外科研機構來港繼續發展新質生產力和科技。當然，我們亦要因地制宜，好好配合。

政府舉辦盛事方面，我相信很多香港市民都看到政府非常努力，在這大半年不斷推出不同的 “18區日夜都繽紛 ”活動及各項大型盛 事。對於“M”品牌，政府也增撥兩億元資源，以供舉辦更多不同活動 -- 棒球和棍網球等8個新項目，便可吸引50萬人參與 -- 藉此帶 旺香港，吸引更多旅客來港。國際七人欖球賽便一如既往，“旺丁旺財”。關於如何繼續辦好香港的盛事，推出更多吸引點，感謝特區政府同事的努力。

我們可以繼續關注如何做好演唱會經濟，而我們的賽馬活動亦在世界排名前列，甚具優勢，所以因應如何繼續辦好文化藝術等方面的活動，大家可以繼續努力，吸引不同類別的旅客來港。

當然，舉辦活動的同時，如何做好宣傳工作，不少朋友亦對此有些意見。我知道政府會向旅發局增撥10億元，當中已預留1億元用來加強未來3年的盛事宣傳工作。這是正確方向，我希望有關方面能夠好好利用撥款，向內地朋友甚或外國不同地方的朋友宣傳這 些優質項目，讓人知道香港有很多好玩的活動，繼而前來香港。

國家最近多開放了兩個可以來港自由行的城市，包括西安和青島，我對此非常感激中央，也期望中央開放更多可來港自由行的城市。今天，不少議員提及，自從全面通關後，很多香港市民開始到大灣區遊歷。這是非常好的事，非常值得支持，因為大灣區融合對於國家發展及香港而言，都是重要的大方向。再者，香港市民北上，全都開開心心，在內地飲食較便宜、玩樂得較開心，又能購物回港，從這個角度而言，其實幸福感滿載。

不過，對於做這類生意的業界朋友來說，他們便有另一些想法，因為生意似乎有所減少。據我所知，以飲食業為例，這幾年增加了很多餐飲店，我相信它們要自行調節，而在新形勢下，其他行業的朋友亦應看準機遇，如能親身北上大灣區分一杯羹的話，希望他們可以盡快融入大灣區。至於本地未能北上發展的朋友，希望中央可以盡快放寬內地大灣區深圳合資格居民的訪港簽注，由“一周一行” 改為 “一簽多行 ”，也盡快放寬另外 8個大灣區城市的居民 “一周一 行”，以測試香港的旅遊承載力。如果承載力足夠，可全都改為“一 簽多行”。我相信，此舉對於大灣區融合及其他大灣區朋友來港，均會帶來更多便利，當然亦會為香港帶來更多生意。至於內地旅客5,000元的免稅額度，我希望可以盡快提升至3萬元，如能增至與海南島看齊，那便更好了。

最後，我想討論一下節流 -- 我只剩很少發言時間 -- 關於節流，過去8年，政府在教育、社會福利和醫療衞生範疇的開支增加了接近65%，即由2,081億元增至3,437億元。在教育方面，當香港的人口越來越少，是否仍然需要如此大額的開支呢？醫療衞生方面，當然，我們希望能夠改善，但我早前從澳門回港，過關時留意到現時仍有9名醫務人員在關口check體溫。其實，此刻是否仍需這些人員在多個關口進行這項工作呢？我相信這些方面的資源可以略為削 減。

謝謝。