立法會議員邵家輝就政府帳目委員會就審計署署長第八十二號衡工量值式審計結果報 告書提交的報告書向議會發言 (2024年7月17日)

多謝主席。我謹代表政府帳目委員會(“帳委會”)提交帳委會第八十二號報告書，當中涵蓋審計署署長第八十二號報告書內8個章節。我現在簡介曾舉行公開聆訊的兩個章節。

就第2章“緊急牙科服務和長者牙科護理支援”，帳委會知悉，政府為履行公務員的合約聘用條款，設立政府牙科診所為公務員及其家屬提供服務。自1947年起，政府從診所撥出約2%的服務量，為市民提供免費緊急牙科服務。事實上，在受到疫情及牙醫人手短缺的影響下，診所可提供的服務量已達飽和，緊急牙科服務的籌數由2018-2019年度的約4萬個，大幅減至2022-2023年度的約2萬個。為避免在服務供不應求的情況下市民通宵輪候派籌，衞生署在2022年 9月實施安排，在服務當天凌晨12時為市民作初步登記預留籌號，市民可於早上返回診所取籌就診。但此安排未能解決有市民長時間排隊輪候的情況。帳委會對以上不理想的情況表示極度關注和不滿。

帳委會強烈建議當局檢討現時提供緊急牙科服務的做法，並探討是否可設定求診者的資格(例如設定入息水平)，以確保資源用得其所。帳委會歡迎當局於明年與非政府機構合作，以新服務模式為有經濟困難的弱勢社群提供緊急牙科服務，並逐步將名額增加至 6萬個。就改善輪候安排方面，衞生署除在今年內推出線上電子派籌及登記系統外，已於今年6月調整初步登記時間，由以往的服務當天凌晨改為服務前一天晚上8時開始。市民完成初步登記後，一律只需於服務時間開始前半小時返回診所就診。此外，立法會亦已通過《2024年牙醫註冊(修訂)條例草案》，以紓緩本港牙科護理人手不足的情況。

至於為長者提供的牙科護理支援，帳委會關注參加牙科外展服務計劃的多個非政府機構的服務達標率頗為參差；而關愛基金的長者牙科服務資助項目在2018-2019年度至2022-2023年度的實際受惠人數亦較估算為低。帳委會強烈建議當局積極與非政府機構及資助項目的推行機構加強溝通，務求令每一位有需要的長者均可獲得服務。

就第5章 “提供和監察復康巴士服務 ”，帳委會知悉，政府自1980年起，透過資助營運商，為不便使用公共交通服務的殘疾人士提供復康巴士服務。 2022-2023年度為營運商提供的資助額為 1億 2,500萬元。隨着近年無障礙公共交通工具及電召車服務的發展，殘疾人士有更多運輸工具可以選擇，而他們亦可享用每程2元的優惠票價乘搭公共交通工具。由於大部分的復康巴士服務需預約或提交申請，而部分服務在過往數年的使用量亦偏低，為利便殘疾人士可隨時出行及確保公帑運用得宜，帳委會強烈建議當局全面檢討復康巴士服務的政策，並研究是否有其他更具效益和彈性的方式提供服務，例如代用券或補貼殘疾人士使用無障礙交通工具。

為監察營運商所提供的服務，運輸署與營運商簽訂不具法律約束力的諒解備忘錄，訂明一般原則及規管指引，帳委會對此安排深表關注及失望。根據審計報告，兩間營運商過去曾在不同的情況下違反諒解備忘錄中的規定。帳委會亦注意到，有營運商曾使用受資助的車輛，為其營運的其他自資項目提供服務，帳委會深表關注，並認為不可接受。雖然經運輸署跟進後，情況已獲解決，帳委會強烈促請當局檢討現時對復康巴士服務的規管，並考慮採用具有法律約束力的規管模式。在未完成檢討之前，運輸署須加強對營運商的監察，以確保其遵從諒解備忘錄的規定及提升營運效率。

為改善復康巴士的服務、提升使用量及善用公帑，帳委會亦強烈促請運輸署與營運商檢視各類服務的營運情況，包括採用更多共乘安排、優化現有路線、縮短輪候和預約時間、設定陪同者人數上限，以及合理懲處無故取消預約的用户等。

最後，我感謝帳委會各委員所作的貢獻。我亦感謝出席帳委會聆訊的證人、審計署署長及其同事給予的配合和支持。

多謝主席。