立法會議員邵家輝根據《酒店房租稅條例》動議的擬議決議案發言 (2024年10月23日)

謝謝主席，首先我要感謝財庫局和財政司司長在疫情期間推出大量支援措施，協助香港的不同市民，尤其是商界，使他們能夠度過這段艱難的疫情時期。也正因如此，當前特區的財政非常困難，因此希望從多方面增加收入，以助政府渡過這個難關。對此，我表示理解，也支持政府這樣做。不過，在選擇哪些地方加稅 時，則需要留心。

這次政府希望在酒店行業復徵3%的稅款。其實，酒店業與旅遊業息息相關，而旅遊業又與我們的批發零售業及飲食業界(尤其是許多中小微企)有着密切關係。大家在過去大半年聽到很多關於我們業界的經營情況，經營非常困難且市道疲弱，大家都希望能夠吸引更多旅客來港，從而支援各行各業。政府亦如同很多議員所言，已經投入許多努力促進旅遊，這是我們的當前急務，也是短期內振興香港經濟的重要方向。這次復徵3%的酒店房租稅，看似對遊客來說微不足道，但聽取了業界代表姚柏良議員剛才的陳述，我們知道並非如此。旅遊業和酒店業的朋友在3年的疫情期間幾乎沒有客源，財政負擔沉重，所以當疫情解封後，他們當然希望能夠盡量彌補早前的損失。有人指出，在過去一年多，香港的酒店和機票價格較諸其他地方並不便宜，因而構成香港吸引旅客的障礙。如果政府這次再向酒店業復徵3%的稅款，我相信對於大力吸引旅客來港而言，這並非一個加分項。

這次加稅聽說可以帶來11億元收入。就政府徵收稅項而言，我認為應該更為精準，以盡量減少對市民的影響。我舉個例子，比如去年醫衞局增加煙草稅，希望藉此減少市民吸煙，同時增加庫房收入。可是，結果如何？第一，今年2月調高煙草稅後，未見有大量市民減少吸煙，但稅收情況卻是如何？根據海關的煙草稅收數字，我看到，自3月加稅至最近的9月，這8個月與去年的稅收相比，去年收入為24.16億元，而今年只有10.65億元。稅率增加了超過31%，但稅收不僅沒有增加，反而下跌了55.9%，即少了13.52億元。這13.52億元足可彌補這次復徵酒店房租稅所得的11億元。

因此，政府制訂政策時應有全面考慮。我們當然希望香港市民減少吸煙，但如果只加煙草稅而不杜絕私煙，結果就是市民的健康未必會大幅改善，反而把稅收雙手奉獻給私煙集團，以及香港的財政資源不足。今天，政府提出復徵酒店房租稅，但如果當日我們沒有調低煙草稅，也許今天就無須考慮徵收酒店房租稅了。

對於局長剛才提出的法案，我們投了反對票。我要指出，我們並非想要事事投反對票。就剛才討論的差餉問題，我們不同意主要是因為應奉行簡單稅制。我們認同多勞多得，即多賺錢便多加貢獻社會，我們支持這個理念。不過，剛才提到的差餉物業建議，並非要求擁有多於一個物業的業主多繳差餉，而是全部物業都要加徵差餉。就算居於租值超過四五萬元的物業，例如我以前擔任區議員的中半山地區，很多退休人士並無收入，只有一個物業，就一個物業而已。若是要求擁有多個物業的業主多交稅款，我則完全支持。