立法會議員易志明就《2024年施政報告議案辯論》發言 (2024年11月13日)
代理主席，這次施政報告有相當篇幅涉及航運及物流業，證明特區政府對該行業的重視。無獨有偶，日前港澳辦夏寶龍主任在深圳舉行座談會時指出，本港航運物流業十分重要，港口地位不應改變，並提到“香港如果沒有港口就不是香港”，所以應該繼續發展港口。對於夏主任的言論，我們航運物流業界感到非常振奮。
對於今年的施政報告，很高興政府就業界爭取多年的訴求作出回應，先不論是否完全符合業界所想，但起碼已走前一步。
航運物流業界一直要求政府成立一個法定機構，以制訂長遠的發展策略，並推動相關措施。但政府最終只是在2016年成立了一個非法定機構，即現時的“香港海運港口局”。由於“香港海運港口局” 的工作是由當時的運輸及房屋局及現時的運輸及物流局負責，基於人手所限，在推動航運物流發展方面有欠力度。去年運輸及物流局先後公布《現代物流發展行動綱領》及《海運及港口發展策略行動綱領》，兩份綱領的工作項目多達50項，業界一度質疑工作項目會否因局方人手不足而滯後。
今年的施政報告提出把現時的“香港海運港口局”升格，並改名為“香港海運港口發展局”。雖然新局仍然是一個諮詢機構，並不完全是業界所建議的法定機構，但新局主席將由業內人士出任，相信日後討論的議題將會更貼近業界所需。另外，新局會獲增撥資源，無論是研究，還是推廣方面的工作，相信日後都會較現時更有效率，可以說是一項進步。
除了升格“香港海運港口局”外，另一個業界同樣爭取多年的目標，就是吸引大宗商品貿易商落户香港。雖然在《海運及港口發展策略行動綱領》中已提到會研究向大宗商品貿易商提供稅務優惠，但這次的施政報告則更進一步，強調建立大宗商品交易生態圈。除稅務優惠外，還會建設認可倉庫及配套設施等，這是值得支持的。
另外，自由黨歡迎政府打造香港成為綠色燃料加注中心。事實 上，當得知兩間電力公司會合作興建海上液化天然氣接收站後，有指這是香港發展成為綠色燃料加注中心的機會。隨着國際海事組織亦訂下航運業減碳的目標，船公司紛紛轉向使用較為潔淨的燃料。 液化天然氣便是其中一種較為潔淨的燃料。不過，受法例所限，即使接收站已於去年開始啟用，但仍未能為液化天然氣船舶加注。直至上月中，為利便船舶使用綠色燃料的法例才正式通過，自明年1月10日起，香港水域內將可為綠色燃料船舶加注。
正如我在上月就有關法例進行二讀時所說，液化天然氣只是過渡性燃料，將會被其他更環保的燃料所取代。甲醇是目前較有潛力成為遠洋輪船綠色燃料的主流。因此，我不厭其煩再次重申，既然現時全球只有4個甲醇加注中心，而內地又是生產甲醇的主要國家之一，香港具備發展成為甲醇綠色加注港的條件，必須把握機會。年底公布《綠色船用燃料加注行動綱領》後，我希望政府加把勁，大力推進，務求盡早讓船公司在規劃行程時，把香港納入為加注點。
雖然香港跌出十大最繁忙港口已成定局，但香港擁有優越的地理位置，是遠東貿易航線的要衝，亦是內地的重要轉口港。正如夏主任指出，港口對香港至為重要，特區政府必須繼續發展港口。除了積極推動去年發布《海運及港口發展策略行動綱領》中所提出的 4個方向、10個策略和32個行動外，我希望政府參考內地及新加坡的做法，盡快放寬或簡化經香港轉口的受管制貨物的出入境許可申請要求。
據悉，不少船公司因在香港申請受管制貨物牌照的手續繁複及需時，一般最少需時兩星期，未能趕及亞洲區內兩三天的航程。一 旦漏報或延遲申請牌照，不但會被扣貨，延誤船程，船東更隨時被 檢控上庭，導致船公司寧願選擇其他港口轉運。因此，政府必須盡快優化現時對轉口受管制貨物的出入境許可申請要求。
為鞏固香港國際航空樞紐地位，自由黨歡迎政府結合珠海機場的優勢，加強“經珠港飛”。香港國際機場200多個國際航點和珠海機場80多個內地航點，在協同效應下，再配合港珠澳大橋，藉多式聯運，有助推動客貨經珠海/香港(即空、陸、空多式聯運模式)接駁全球各地。隨着香港國際機場三跑系統將於月底正式運作，機場的處理能力將會提升。為擴大航空網絡，特別是內地企業正積極向“一帶 一路”國家發展，希望機場管理局能夠推出措施，鼓勵航空公司開辦更多相關航班和航線。
機場管理局與東莞合作的“海空貨物聯運”是一個多式聯運的成功例子。貨物在東莞的空港中心內進行安檢、裝箱、打板，然後經海路到機場，無縫轉運到世界各地；海外貨物理應可循同一路徑運送至內地，但因航空轉運貨物豁免不涵蓋至海運，因此，經香港國 際機場轉運到東莞的貨物，就算全程監控，付貨人依然需要就一些 受管控的貨品申請牌照。因此，政府必須理順現時制度上的缺陷，例如考慮在受適當監控的情況下，航空轉運貨物豁免許可伸延至海路和陸路。另外，政府應參考與東莞的合作，與大灣區其他城市合作，以擴大香港機場空運的貨源地。
隨着電子商貿蓬勃發展，不少內地、外國企業均覷準香港的地理位置優勢、完善的交通網絡、在4小時的飛行航程可達亞太區所有主要市場、而5小時的飛行航程則可覆蓋全球逾半數人口，相繼在香港建立“海外倉”，作為區內的配送中心及發展“逆向物流”。因此，我希望政府推出更多可供物流發展的土地，不論所需處理的貨品屬於高端抑或低價值的產品，以支援電子商貿的持續發展。
就洪水橋/厦村新發展區的物流用地，首次提出土地會批撥予由政府成立和牽頭的公司，負責按政府產業政策制訂園區發展和營運策略及日常管理，這與以往招標模式有別。在新安排下，政府參與產業發展力度有所增加，希望新安排能夠更有效支持物流產業的發展。
為配合電子商貿帶來的海量訂單及繁多的貨品種類，物流服務中的不同環節的智能化、自動化以提升貨物處理效率是大勢所趨，希望政府能夠提供更多支援，以推動業界應用更多科技，向智慧物 流方面發展。時間是電子商貿致勝的關鍵，為配合跨境電子商貿的發展，希望香港“貿易單一窗口”能夠盡快全面落實，並連接內地的 “單一窗口 ”，爭取跨境貨物無論在通關和清關都可做到 “一地兩 檢”，進一步提升物流業的競爭力。
代理主席，香港地少人多，以集體運輸(例如鐵路)作為運輸骨幹無可厚非。因此，政府為配合新發展區的發展而推動北環線、洪水橋站的建設。隨着九龍東及啟德的發展，智慧綠色集體運輸亦會展開。但這些鐵路的落成，無可避免地會令非鐵路交通服務的佔有率進一步收窄，政府必須做好規劃，以平衡行業生態，促使各公共交通服務健康地持續發展。
除因鐵路網絡不斷擴張，令非鐵路的乘客持續下跌外，非法載客取酬的白牌車亦搶去不少乘客，甚至司機，令陸路公共交通工具面對乘客及司機不足的問題。雖然政府已提高從事白牌車的罰則，但希望政府再進一步修訂法例，務求令白牌車完全絕跡。
至於施政報告提出在新能源運輸基金預留 7.5億元資助的士業界和專營巴士公司購置電動車輛，自由黨表示歡迎，但金額明顯是杯水車薪。現時所有陸路公交(除港鐵外)均面對經營困難，業界均支持環保，但可惜有心無力。政府的支援力度越大，的士和專營巴士電動化的步伐才會越快。事實上，電動車普及化是否成功，取決於充電設施。因此，政府計劃投入3億元資助私營機構安裝3 000個 高速充電設施，相信有助增加車主更換電動車的信心。
在搶人才方面，政府表示會新增渠道，吸引年輕及具經驗的(特別是人力極短缺的指定技術工種)專才來港，自由黨絕對歡迎。香港的失業率持續維持在3%的水平，等同全民就業。根據政府的數據，現時缺乏18萬名的勞動力，當中6萬名為技術專才(包括工程師及技 術員等)。以現時香港人口結構的情況，自由黨確實看不到香港本土能夠在未來數年可以增加數萬名專才及技術員。
事實上，很多行業都需要技術員，我所代表的海、陸及空運輸業界，3個範疇都需要大量的技術員，但現時修理船隻缺人，修理車輛缺人，修理飛機亦缺人。今天社會講求科技發展，對技術員的需求就更為殷切。因此，政府必須盡快公布新渠道的詳情，並且確保日後引入的技術員的穩定性和持續性，而不是每兩年就更換一次，因為訓練一名技術員並非一朝一夕的事，而是需要長期訓練和累積經驗。
去年政府因應部分人手短缺較為嚴重的行業，包括護理、建造及航空運輸3個特定行業，推出“行業輸入勞工計劃”。據悉，航空運輸業的配額已經用盡，但業界依然面對勞工短缺的問題，估計機場全面回復至新冠疫情前的水平，還欠數千名員工；加上機場三跑落成後，還需要額外的人手。因此，希望政府檢討業界人手短缺的問題，並考慮增加名額或把本地勞工和外勞的比率由目前的2：1改為 1.5：1。
最後，自由黨要感謝行政長官因應中小企面對資金流的問題，再次推出“還息不還本”及提供“部分本金還款”的選項，但中小企能否受惠，仍取決於銀行是否願意協助中小企，並落實有關建議，希望政府能夠促使銀行積極為中小企提供融資，渡過目前的困境。
代理主席，我謹此陳辭，支持議案。