立法會議員邵家輝就《2024年施政報告議案辯論》發言 (2024年11月15日)

多謝主席。為了完整性，我將會一併就4節的主題發言。今年的施政報告以“齊改革同發展惠民生建未來”為主題，在香港的短中長期發展、民生經濟、政府治理體系等方面均有觸及，無疑非常全面。其中，不少措施都接受了我們自由黨和我們業界的意見，我對此表示歡迎和感謝。

在施政報告中，改革和經濟發展這兩方面均有較多着墨，“改革” 一詞更出現了41次，可謂是貫穿整份施政報告的核心理念，完全貫徹二十屆三中全會提出的全面深化改革精神。

在10月29日，省部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班在中央黨校開班。國家主席習近平發表了重要講話，我和大家分享其中兩段。習主席指出，改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關係。要堅持改革和法治相統一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善於運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革於法有據，平等保護全體公民和法人的合法權益。第二段是“要處理好部署和落實的關係，改革方案的設計必須把握客觀旋律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革措施落實落細落到位”。

這次的施政報告在很多不同地方都提到改革，其中我認為強化公務員的治理能力是重中之重，因為香港政府是香港的主體。高層次的可以是公務員在整體法例上的改革；小則可以是普通的處/署 之下初級公務員在日常生活中看到的每一點民生，他們若看到需要改善之處，都可以提出改革。因此，如何強化公務員的治理能力是重中之重，應引導他們、鼓勵他們。對公務員來說，其中一個重要誘因在於公務員制度，例如增加升職機會，令他們能有動力。過去公務員的升遷大多取決於年資。凡此種種，我認為在制度上需要改革。另外，有些公務員覺得有了這個“金飯碗”，他們做還是不做、看到問題不提也沒問題。這些朋友如果無心工作，我相信應該要請他們另謀高就，這對於整體改革會有很大幫助。

另外，改革有很多不同的矛盾點，這種事情經常發生。我舉一個例子，上一屆政府提出“三隧分流”時，許多不同的持份者在方方面面都有很多不同的意見，但最終“三隧分流”還是可以成事。時至今年，大家看到，特區政府令“三隧分流”方案獲得通過後，事實上這3條隧道令我們香港的交通現在非常暢通，政府利用科學數據告訴大家，方案其實可以成功。因此，我們要用理據說服別人。當遇到矛盾，必須堅持，該改的便要改；至於不該改的，當然就不要改 了。

烈酒稅方面，200元以上的烈酒現時200元以上部分的稅率減至10%，我相信對於本港酒類貿易必定大有幫助。但是，我知道關心健康的朋友有所擔心。我建議大家用科學角度去看，經過一段時間後，若發覺酗酒量不多的話，可否擴大減稅範圍？這些都是實際情況，需要我們跟進。

港澳辦主任夏寶龍在11月8日會見我們多名工商界人士，在座談會提出了“六個需要”，並提醒香港不能“一招鮮、吃遍天”，必須銳意改革，主動作為，在變局中打開香港的新天地。夏寶龍主任講話的重點，其實已貫通這份施政報告不同篇章就各領域提出的改革。在夏寶龍主任提出的6點中，第一點是建設美好香港，需要大家堅持以港為家、倚港興業，鞏固提升香港傳統優勢；第二點是需要大家開拓創新，積極探索新產業、新業態，為香港培育經濟增長新動能。在施政報告第三章提到，要鞏固提升國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心和國際航空樞紐的地位，以及擴建物流產業園，這些正是本港的傳統產業，所以我們要好好鞏固它們，將我們的陸、海、空港做得更好。

空域方面，我剛才聽到很多議員都有所演繹，易志明議員亦就航空交通界發表了很多見解，我不在此複述。至於如何做好新產業呢？夏主任經常提醒我們要識變、應變、求變，這次更提出不要“一 招鮮、吃遍天”。

在我負責的零售行業，最近大半年的數據一直都不理想，很多業界朋友經常問我該如何處理，但我也告訴他們，大家要認清眼前的新形勢。過去，本港的遊客有八成是內地朋友，本地零售增長除了來自本地市民，其餘便是靠遊客，即是靠內地的朋友。然而，內地旅客的消費模式已經有所改變，這是第一點。第二，跨境網購非常盛行。第三，本地市民現時北上大灣區玩得非常開心。這些變化 均令本港零售面對新挑戰，所以我經常提醒業界要認清形勢。過去我們因自由行而受惠於大量內地遊客來港，而且他們只來香港。不 過，今時今日，他們有很多地方可以去，因為很多內地朋友已能選擇到不同地方消費。因此，我們要認清市場，我們要利用好科技，將自家產品銷售至香港以外、提升我們的產品、創造我們自己的品牌、製造本地優質產品、進口好產品，甚至經互聯網跨境推廣產品至不同地方。我相信我們要認清市場。

談到另一些不同的領域，創科是香港的未來，所以我們更要努力做好創科，政府因而推動發展國際創新科技中心、數字經濟、河套港深創科園等，這些都是香港未來重中之重的經濟動能，大家必須努力在這些發展中做得更好。

旅遊業方面，關於島嶼旅遊，早前我們自由黨已就施政報告提出希望政府推動，畢竟政府已經花了心思。就那263個島嶼，我們希望思考如何發揮好，以吸引更多不同的遊客來港。不只內地遊客，現時很多新興市場(例如東南亞和中東)的遊客，其實我們都要吸納他們來港。然而，為方便這些朋友來港旅遊，我們須做好清真認證。

至於夏主任的第三、四點，是需要大家堅定支持特區政府，眾志成城，共同推進落實長遠發展規劃，為香港發展新空間；需要大家堅守企業責任，為增進民生福祉多作貢獻。北部都會區日後將會是香港的經濟重要動能，如何發揮好北部都會區，需要各界朋友協調，尤其是擁有土地和資金的朋友。夏寶龍主任與工商界朋友會面時，再次提及7月30日習近平主席給寧波香港企業家的回信，提到過去香港企業家對於國家發展、家鄉發展一直都“出錢、出力、出 心”，無私奉獻。就現時北部都會區的發展，我知道不少朋友對於目前的國際環境、地緣政治等有所憂慮。不過，大家要知道，現今的世界大局是東升西降，即我們的金磚國家已佔全球生產總值的三分之一，但7個工業國的經濟佔比只有29%。所以，只要我們對國家有信心、對香港有信心，現在大力投放於北部都會區的發展，我相信將來不單能有很好的回報，更能大大造福香港社會。

第五、六點提到，需要大家堅定愛國愛港，面向海外講好香港故事，維護好香港國際形象；需要大家主動對接國家戰略，推動香港更好融入國家發展大局，在貢獻國家的同時推動香港更好發展。大灣區是重中之重，希望所有朋友好好善用大灣區的人力互動。現在已有不少大灣區的朋友可以來港幫忙，我們如何 投放我們的資金、利用大灣區的自身優勢和發揮香港本身的獨特優勢聯通國際，將我們的優質品牌和專業帶到大灣區呢？這是國家 “十四五 ”規劃 對香港的重點期望，所以希望大家繼續努力，我相信特區政府亦會做得很好。

最後一點關於打造國際高端人才集聚高地，我們要搶人才。最近，談到搶人才的話，我知道特區政府非常努力，有一則新聞是7屆世界冠軍奧蘇利雲移居香港，此事在國際上有很多報道。在此，我想跟大家分享一個小故事。

今年5月，我有一位姓鍾的朋友打電話給我，因為他知道我經常希望多辦大型盛事。他告訴我，他和奧蘇利雲是要好的朋友，希望幫他在香港舉辦一個名為“奧蘇利雲盃”的比賽，所以請我協助。我當時第一時間聯絡楊潤雄局長，局長馬上替我聯絡黃專員，希望跟我的朋友開會商討。在預備會議時，這位鍾先生與桌球總會的一位方先生洽談，其間我的朋友跟我說，有一個地方邀請奧蘇利雲移民。我聽完後，想起特首李家超經常說要搶人才，於是便說：“我從新聞 知道奧蘇利雲很喜歡香港，經常在香港行山。你何不邀請他移民香港？香港現在有人才計劃。”他們兩個聽完後馬上靈機一觸，我的朋友便開始努力遊說奧蘇利雲，方先生則透過一些途徑，把這個信息交予入境處處長。郭處長很好，得知消息後十分努力，三番四次主動聯絡奧蘇利雲商議，也有約我的朋友，向他介紹香港的優勢和我們的好處。最終郭處長的誠意打動了奧蘇利雲，他選擇來港。

透過這個故事，我想告訴大家，其實香港官員是有作為的，入境處面對移民申請，並非只負責審批，而是會主動作為。對於國家的大政策、特首的大政策，大家都放在心上，大家要多走一步。香港每位市民也如是，只要我們發現人才和優質企業，我們便要說好香港故事，別讓某些人抹黑我們香港。人才來港就是最好證明。所以，只要大家一同努力、付出力量，我相信一定會有對香港的發展大有幫助。

多謝主席。