立法會議員李鎮強就《2024年施政報告議案辯論》發言 (2024年11月15日)

多謝主席。為了發言的完整性，我們會將對4個辯論主題的看法在這次發言時一次過表達。今年施政報告繼續貫徹習近平主席七一重要講話的“四點希望”，特別要鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港打造國際高端人才集聚高地。

我首先要感謝行政長官，在施政報告中多個範疇採納了自由黨和本人所提出的建議，制訂短中長期政策措施並推行改革，為香港未來作出前瞻規劃，推動香港更好地融入國家發展大局。

主席，夏寶龍主任日前與本港工商界舉辦座談會，主任對香港工商界為保持香港繁榮穩定、助力國家現代化建設作出的突出貢獻，給予充分肯定，強調在各個歷史時期，香港工商界始終憑藉自身獨特優勢，奮力拚搏、開拓進取、靈活應變，推動香港經濟的騰飛，積極參與國家建設和發展，書寫香港發展的傳奇。

我十分認同夏主任的講話。事實上，本港商界一直是愛國愛港的中堅力量，堅定支持特區政府依法施政，特別在疫情期間更加“有錢出錢，有力出力”，與香港市民同舟共濟，而在疫後的經濟復蘇階段，更要成為推動經濟發展的主力軍，主動奉獻香港，特別是要擔當內地與國際市場接軌的“超級聯繫人”角色，加強內地、香港和海 外網絡的聯動，將香港和內地品牌帶出世界。

另外，夏主任強調，香港以港為名、憑港而興，造就了國際金融、航運、貿易中心的地位，香港一定要繼續在“港”字上做文章，建設好陸、海、空3個“港”。本人一直認為，香港自身的港口不能夠再單打獨鬥，更應該多跟大灣區其他城市、港口及機場等合作，做好航運及物流業務，與大灣區合力打造成為一個港口港，而各自的機場和港口亦要有不同的分工，做到“一加一大於二”的效果。舉例而言，香港可發展高增值服務，例如冷鏈物流技術，甚至港口保險、融資等高端服務。

另一方面，眾所周知，中小企是香港經濟的基石，佔企業總數高達98%，合共聘用超過45%的私營機構僱員。針對疫後經濟復蘇不似預期，很多中小企都幾乎撐不下去。因此，我們非常歡迎政府推出一系列針對中小企的支援措施，包括再度推出“還息不還本”，向“BUD專項基金”注資10億元等，希望能盡快幫助他們渡過難關， 解燃眉之急。

主席，三中全會閉幕後，夏寶龍主任又提到香港要識變、應變、求變，通過改革實現更好發展。夏主任日前在與本港工商界的座談會中亦強調一句話：“今日之世界非昨日之世界，香港也不能僅靠傳統優勢‘一招鮮、吃遍天’，必須銳意改革，主動作為，在變局中打開香港新天地。”

究竟香港應該如何通過改革去解決一系列深層次的矛盾及老大難問題呢？事實上，香港現有的一系列民生問題，包括房屋問題、窮中產及人口老化，接下來我想分別就中產、房屋及盛事經濟提出一些意見。

首先，針對本人一直關注的中產事務，我一直促請特區政府正視中產及夾心階層面對的不同問題。中產以往有能力可以帶動社會 經濟發展，增強消費力，但今時今日有不同的中產人士向我反映，他們目前的確面對很大的生活壓力，年輕中產未能“上樓”，工作又未能“上位”，甚至出現“中產基層化”的現象。中年的中產在家庭要面對“上有高堂，下有妻兒”的沉重壓力，有部分甚至不敢生兒育女；做生意的中小微企在疫情過後，亦面對經營越來越困難的情況。

至於中產長者的情況更慘，他們只是合資格領取政府的長者生活津貼。然而，他們在退休後發現，自己一直所儲的錢根本未能追上自2000年以來超過30%的通脹升幅，根本不夠作退休生活之用。這令他們原本可能一日吃3餐，變成一日吃兩餐，甚至更少。

因此，我歡迎施政報告提出成立“促進銀髮經濟工作組”，以加速發展銀髮產業，滿足長者的生活需要。我期望政府特別關顧一些窮中產長者的需要，使他們能獲得基本的生活保障，在香港安享晚年。

其實，“中產”這個詞語很容易被人誤解。他們自力更生，儲錢買樓、供樓，收入用作養妻活兒。退休後，他們又可能要為自己的物業出資做大維修等，其實很多時候根本上是入不敷支。所以，當大家以為中產的收入尚可，其實他們同樣面對百物騰貴、環球利率及樓價不穩、租金向上等種種壓力。他們的生活費用相當有限，甚至是“交稅多，福利少”，相比獲得不少政府福利、住在公共房屋的基層家庭，他們獲得的福利還要少。研究顯示，中產家庭的住屋開支比重達到四成，而居於公共房屋的基層家庭只是約一成。因此，中產家庭相對儲蓄較少，未能做到積穀防饑，以致我們近年聽到一些中產的形容詞，例如我剛才說的“窮中產”或“夾心中產”等，這些人往往都認為自己是被社會忽略的一群。

由於以上提及的種種因素，很多中產也不願生育。為了增加中產家庭生育的誘因，自由黨多年來一直建議政府推出“累進式子女免稅額”，讓子女教育和聘請外傭的開支可以扣稅，以及為在職母親提供額外免稅額等，希望政府可以認真考慮。

主席，至於房屋問題，這絕對不僅是中產，更是大部分市民面對的深層次問題。特首早在2022年施政報告已強調解決 “住 ”的問題，在本屆政府施政更加是重中之重，其中要解決不適切居所，例 如“劏房”問題，目標是在“住”的問題上讓市民看到希望，實現“上樓早一啲，住房大一啲”，這是值得稱讚的。特別是房屋署加強打擊濫用公屋的措施，更加值得我們肯定。推出“善用公屋資源獎勵計劃”，目的只有一個，就是希望確保我們的公共資源落在最有需要的市民身上。

主席，另一方面，對於港人北上消費的熱潮，我們認為不必大驚小怪或過分悲觀。然而，政府當局及旅發局應該積極反思如何吸引更多旅客及留住市民(特別是中產)在香港消費。最重要的是推行夏主任所說的改革，包括舉辦全新一系列的盛事、簡單發展深受市民大眾歡迎的演唱會經濟，以迎合旅客及市民消費的新變化。

事實上，政府近年大力催谷盛事經濟，但有意見認為不應該以漁翁撒網的策略舉辦盛事，更加不應該為了符合KPI，而將每項活動都定性為“盛事”。不過，我認為香港已舉辦了不少成功的大型盛事，包括剛過去的美酒佳餚巡禮、巴塞爾藝術展香港展會，甚至人所共知的香港國際七人欖球賽。特別是七人欖球賽吸引了超過10萬 人次到大球場觀賽，因而令附近餐廳及酒吧生意額提升了四五成。這類國際體育盛事，有助帶旺旅遊、酒店、餐飲等行業，實實在在為香港帶來實際經濟裨益，亦展現香港活力動感的一面，鞏固香港作為世界盛事之都的美名。

有見及此，我進一步建議政府當局撥款設立大型展覽及活動基金，以鼓勵和協助更多不同機構舉辦大型盛事，例如文化、藝術和體育活動等大型展覽、國際性展覽，尤其是可發展我剛才提到的演唱會經濟。當局可透過提供場地租金豁免、簽證便利等優待，主動邀請本地歌星、內地歌星及國際巨星來港舉行演唱會，舉行地點不僅限於紅館、機場亞博館、啟德體育園等室內場地，更可移師到中環海濱、維園，甚至西九文化區等户外地方，以帶動周邊行業。有關部門更應做好宣傳，預先向社會和旅客交代未來1年的大型盛事計劃，讓海內外旅客能預先計劃行程，做好訪港的準備，包括訂機票、酒店等。

主席，眾所周知，香港是中西文化薈萃之地，擁有豐富多樣的旅遊資源，並擁有世界級的自然景觀，絕對具備發展各類高質旅遊活動的充足條件。正如夏主任所說，政府必須想辦法加快旅遊業的 升級，用好香港的海岸線和島嶼，根據實際情況發展康養旅遊、度假旅遊、文化旅遊及郵輪旅遊等，並配合地區特色，例如長洲的太平清醮，又仿效外地，以“跳島”的形式，甚至利用無人機的形式遊覽離島等，這些都是值得考慮的做法。

主席，香港過去曾面對大大小小的風浪、風雨，包括石油危機，金融風暴、金融海嘯、SARS，以至剛剛的新冠肺炎等。憑藉香港人獅子山下打不死的精神，以及有中央政府對香港特區的無限關愛，我們都可以一一跨過、越過。事實上，香港特區與祖國血濃於水，國家一直關愛香港，市民是“看得出，摸得到，感受得到”，所以香港今天可以“由亂到治”走向“由治及興”。一位富有優秀金融經驗的中聯辦副主任剛剛上任，相信他可以為香港提供更多更新、更貼切的點子，讓香港可以利用自身的優勢，與內地加緊做好協同工作，促使我們的經濟更快復蘇。在未來的日子，我很期望中央更多惠港措施能夠瓜熟蒂落。同時，市民自己亦要積極求變，貢獻自身力量，講好香港和國家故事。

主席，我謹此陳辭，支持施政報告致謝議案。