立法會議員易志明就“應對人口老齡化，打造‘適老化’經濟體系”議案發言 (2025年1月15日)

代理主席，香港人口持續高齡化，65歲或以上的長者人口現時已有約157萬，佔全港人口21%，預計到2046年，將攀升至36%，可見長者逐步成為支撐社會消費及經濟發展的重要一群。

自由黨認為，為推動銀髮經濟，鼓勵長者出行是重要的一環。政府在2011年推出二元優惠計劃，除符合資格的殘疾人士外，65歲或以上的長者可以每程2元的優惠票價乘坐公共交通工具。計劃由最初只涵蓋港鐵和專利巴士，經業界爭取後，現時計劃已涵蓋大部分備有八達通支付系統的公共交通服務。根據政府的數字，大約有超過140萬名65歲長者使用這些優惠，可見這計劃的確有助鼓勵長者出外走入社區，參與社區活動和融入社會。

但是，對於一些行動不便的輪椅長者，雖然現時輪椅長者在港鐵的職員協助下可以上落列車，而專營巴士亦正逐步增加低地台巴士，但服務並不是點到點。再者，巴士只能容納一至兩架輪椅，由於是先到先得，一旦到了繁忙時間，輪椅長者或需輪候多班巴士才可成功上車，對輪椅長者造成不便。但是，隨着長者人數的增加，有些家庭甚至有兩位輪椅長者，估計對於可接載輪椅的公交服務，需求將越見殷切。

為便利輪椅長者出行，政府一直鼓勵的士業界引入可接載輪椅乘客的的士，但現時市場可供輪椅直接上落的的士服務供不應求。至於有部分需要裝拆上落斜道供輪椅乘客使用的的士，由於司機往往要花上十多二十分鐘裝拆，如果不是提前預約或有經濟誘因，司機都是比較難有意欲接載輪椅乘客，特別是在繁忙時段。

由於可供輪椅上落的公共交通服務未能滿足市場所需，導致非法改裝、可接載輪椅的“白牌車”應運而生，這些非法車輛威脅乘客和道路使用者的安全。對於非法接載輪椅“白牌車”，政府必須大力打擊；與此同時，政府亦應同時增加可接載輪椅的公交服務，以滿足市場所需。

鑒於鐵路網絡不斷擴展，令紅色小巴可營運的空間不斷收窄。現時市場上已登記的有900多輛紅色小巴，但只有700多輛已領牌，估計有接近300輛紅色小巴目前正在閒置。既然市場上對於可接載輪椅的公交服務需求如此殷切，而政府的復康巴士又供不應求，我建議政府考慮允許紅色小巴改裝作為可接載輪椅的復康小巴，以紓緩市場對復康巴士服務的需求。

除出行的交通工具外，長者是否願意消費，亦視乎他們的經濟情況。隨着社會醫療的改善及市民對健康的關注，不少年屆65歲的長者仍然有工作能力。 以 小巴業界為例，現時不少司機均已超過65歲，但有部分長者司機為滿足社會福利(如長者生活津貼)的收入限制，寧願減少工時，導致人力資源未能善用。由於香港人的壽命是已發展經濟體中最長之一，男性和女性的平均壽命分別為83歲和88歲，不少市民都希望在有能力的情況下，多賺些錢，為日後的生活做好儲備。

為善用這批有能力的長者，自由黨希望政府檢討現時65歲或以上長者的福利政策，放寬收入限制，以釋放有能力長者的勞動力，紓緩社會勞動力不足的問題；與此同時，亦可增加長者的消費力，有助推動銀髮經濟。

代理主席，我謹此陳辭，支持原議案及修正案。