立法會議員邵家輝就“加強規管建造工程安全”議案發言 (2025年1月23日)

多謝主席。感謝張欣宇議員今天提出“加強規管建造工程安全”的議案。

議案提到改革建造工程的規管制度，我相信這是一個重點。我記得，2023年4月19日，我們在議事廳通過一項關於職安健的條例草案，把針對僱主的50萬元罰款提升至1,000萬元，當時其實頗有爭議，我們商界尤其質疑，這個方法真能大幅減少傷亡或意外嗎？大家可從相關數字了解情況。去年11月25日，在立法會人力事務委員會會議上，政府提交文件，告知過去5年的致命工業意外數字：2019年有22宗；2020年有21宗；2021年有25宗；2022年有25宗； 2023年(即立法當年)也有24宗。政府表示，2023年上半年約有9宗，2024年上半年約有11宗，數字仍然高企。我記得，去年在議事廳內，議員亦曾討論同類議題，當時我們不斷向局長指出，除立法外，最重要是教育工人或公司、巡查不同地盤、提出檢控，讓人知道罰則的確存在。

兩天前，我看到勞工處的May處長及Vincent副處長親身到地盤視察，當日發出了4張暫時停工通知書、3張敦促改善通知書，以及提出了5項檢控。這次行動很好，局長要多鼓勵同事巡查。當然，我並非說處長需要經常巡查地盤，但她的這次行動對勞工處其他高級官員起了示範作用。不單勞工事務主任要到地盤巡查，高級官員有時候亦應到地盤視察，而且不止視察工地，還要看看勞工事務主任在該處的工作情況。再者，到了地盤現場，官員自然會看到工人在高空工作時有否配戴安全帶，在地盤走動時有否配戴安全帽，地盤的擺設是否有陷阱，地面會否有個大洞而沒有圍板等等。其實，這些事情都需要官員到場了解。我不知道官員是否有權進入地盤，還是需要申請法庭命令，抑或可以隨時進入，但如果不可以的話，我建議處方設法讓屬下人員可能隨時進入地盤。處方必須有此權力，地盤人員才知道不能馬虎。

僱主若不注意地盤安全，處方固然要作出檢控，但對於員工，我已多次表示，處方亦須作出檢控，否則員工會以為全是僱主的責任，而自己沒有責任。可是，他們才是真正的持份者，試問有多少僱主會真的走進地盤？當他們知道，如果沒有配戴安全帶、沒有足夠的安全帽，又或工地有危險，原來會被檢控，他們便會以此作為理由要求僱主做好安全措施。僱主若不做好，他們絕不容忍。這就是在加大力度。

另外，縱使處長願意親身巡查地盤，但我舉一個例子，在安達臣道吊臂倒塌事故中，即使處長親身到現場，也沒有專業能力看出焊接的位置原來少了一口大釘，這是專業人士的職責。政府如何在專業人士方面作出改革呢？並非則師或 authorized person(特許人士)簽署便了事。特許人士的簽署程序可否加強？他們呈交簽名前有否到地盤視察？是否只是坐在辦公室看文件？他們聽信誰人的話？如要預防嚴重工業意外，單靠派遣政府人員前往地盤視察，其實並不足夠。如何對這方面進行改革？

今天也有同事提到科技，我非常支持利用科技加強監察地盤，以減少工業意外。然而，科技不單適用於防止工業意外，全香港也可以善用科技。

最後，梁子穎議員提到，高空工作應該二人一同處理。如果資源無限，固然可以這樣做，但亦須視乎工作性質。如果工作十分危險，當然可以；但假如高空工作只為了簡單取物，自然無須二人同行。

多謝主席。