立法會議員李鎮強就“善用香港海島和海岸線資源，推動海上旅遊發展”議案發言 (2025年3月20日)

多謝代理主席。旅遊業是香港的主要經濟支柱之一，政府在開發新旅遊景點方面，應加大甚至大幅提升力度，因為香港旅遊業長期側重於“購物天堂”、“美食天堂”的賣點。現今旅客的旅遊模式已有所改變，為吸引更多旅客訪港“打卡”，甚至消費，香港需要進一步豐富旅遊資源。

香港四面環海，擁有1 180公里的海岸線和263個島嶼，具備得天獨厚的天然資源和地理優勢。其中，東平洲、赤洲、鴨洲、吉澳、印洲塘等皆各具特色，每逢假日都不乏遊人慕名而至，顯示其旅遊潛力。因此，我們必須善用這些資源，把握綠色經濟，推動另類旅遊，例如島嶼旅遊和海上生態旅遊等，以豐富旅客在香港的旅遊體驗。其中的關鍵在於交通配套設施，以提升海岸與島嶼的可達性。

目前，較大的離島由持牌渡輪提供服務，而一些較小型的島嶼或海岸公園則由街渡提供服務。除了14條離島渡輪服務獲政府提供協助措施外，其他街渡只能自負盈虧。

事實上，即使是獲政府提供協助的離島渡輪，現時亦面對經營困難，何況是不獲支援的街渡。自疫情解封以來，香港居民北上消費的熱潮不斷增加，前往離島的遊客數目卻不斷銳減，平日的人流更為稀少。渡輪及街渡經營者面臨加價壓力，甚至可能隨時停止營運，例如來往黃石碼頭至灣仔(南風灣)/赤徑的街渡航線，已於去年10月停止服務。

渡輪及街渡停運，衍生出非法“白牌艇”的問題。正如陸上的“白牌車”一樣，“白牌艇”非法載客取酬。由於不受政府監管，市民的安全受到威脅，甚至影響保險問題。推動海上生態旅遊及島嶼旅遊，既有助改善渡輪或街渡的經營情況，亦可吸引更多本地及海外旅客，促進旅遊業的發展。

正如局長說過，香港的海島可否發展成外國的海島一樣，設有豪華酒店和發展豪華露營等海島遊呢？其實答案是可以的，而先決條件就是要先做好交通接駁。不過，現實情況是，部分島嶼的碼頭缺乏設施，甚至連泊岸的碼頭也沒有。有街渡業界向自由黨反映，他們現時使用的公眾碼頭欠缺基本配套設施，例如水電供應、告示板、檯櫈等，街渡營辦商只能自行解決。他們需自備流動檯櫈，並且“朝行晚拆”。此外，當需要清理船隻時，甚至要前往鄰近的公共洗手間取水。

舉例而言，沙螺灣碼頭過於老舊，超過20米的船隻根本難以泊岸。因此，在公眾碼頭配套設施不足的情況下，對營運商及旅客均造成不便，更遑論發展海島遊。

政府於2017年推出改善碼頭計劃(“計劃”)，旨在針對位於新界及離島偏遠地方的老舊碼頭進行升級改造，包括增加停泊位，在碼頭加設斜道方便有需要的乘客上落船，並增設座椅、飲水機、充電設施、Wi-Fi及電子顯示屏。雖然這些設施對居民及旅客帶來一些便利，但營辦商表示，他們未必從中受惠，例如他們未能使用Wi-Fi或電源，而電子顯示屏亦未能展示營辦商的服務資料。

此外，改善工程的進度亦比較緩慢，目前計劃只涵蓋23個公眾碼頭，至今只有兩個碼頭完成工程。因此，本人希望政府就改善工程加強與渡輪及營辦商溝通，加快計劃的進度，並將目前仍未設有泊岸設施的島嶼納入計劃。

最後，我想指出，渡輪和街渡業均面對人手短缺及青黃不接的困境。有街渡業者表示，其船長年齡高達80歲，即年屆80歲仍在駕駛船隻。如未能及時填補本地船員，將會影響渡輪及街渡服務的持續性及安全性。為解決人手短缺問題，政府應否考慮增設相關的培訓課程？短期內，則可考慮加快輸入內地船員，以填補本地船員的不足。

代理主席，我謹此陳辭，支持原議案及修正案。多謝。