立法會議員易志明就“優化處理免遣返聲請”議案發言 (2025年4月2日)

主席，自由黨一直關注“假難民”問題，基於“假難民” 濫用免遣返聲請程序拖延留港，於過去10年已耗用本港逾100億元公帑，大量佔用公共資源，同時亦衍生各種不同的社會問題。根據最新數字，本港現時仍有15 800名免遣返聲請人士，數量之多令社會各界擔憂。他們之所以能長留香港，主要是由於香港政府就早年根據聯合國《禁止酷刑公約》和終審法院多宗司法覆核作出的裁決，而履行相關法律責任。

自由黨明白要退出《禁止酷刑公約》殊不容易，也明白到有關部門推出了不同措施，以減低“假難民”為香港社會帶來的影響。但由於成效並不明顯，我認為政府應更積極研究不同解決方案，並加強力度打擊“假難民”問題；有鑒於2024-2025年度開支預算中，審核聲請和處理有關上訴/呈請共花費3.64億元、遣送聲請不獲確立者共 5,900萬元、公費法律支援共1.44億元、人道援助共5.83億元，總計一年特區政府就“假難民”問題開支高達11.5億元。現時庫房資源緊缺，我們應將資源優先用於更有需要的市民，而不是用於“假難民” 身上，消耗香港人的寶貴資源。

另外，“假難民”除了消耗本港資源外，也對本港司法系統造成沉重負擔。自2014年實施統一審核機制，去年的數據顯示，政府共接獲27 754宗免遣返聲請，當中僅350多宗獲確立，即佔總數約1%，餘下絕大部分為“假難民”，但未獲確立的聲請人卻不斷提出司法覆核及上訴，透過無休止的司法覆核及上訴拖延留港時間，繼續大花香港納稅人公帑，同時不停耗損香港司法系統。

“假難民”問題長期困擾本港，帶來不少治安及非法勞工問題。我們認為政府必須研究一些方案解決，例如一些干犯嚴重罪案的 “假難民”，當刑滿獲釋後，一般會繼續羈押，但他們會提出上訴，要求重返社區；政府應向法庭反映甚至修例，讓他們繼續受到監管，限制其活動範圍，直至遣返原居地為止。

最後，在源頭阻截方面，除與各地政府及內地有關部委合作以加強於源頭堵截非法入境者外，我們再次呼籲政府考慮立法取消 “行街紙”這一制度，以消除“假難民”來港的誘因。現時，聲請人通過“行街紙”在香港自由活動並非法賺取金錢，造成不少治安隱患，也帶來嚴重的非法勞工問題，對社會構成重大影響。故此，我們實有必要通過修例，取消聲請人的“行街紙”，甚至在特定地點安置他們，相信可有效減低他們設法抵達香港的誘因，以及對香港所帶來的社會影響。

主席，我謹此陳辭，支持原議案及修正案。