立法會議員李鎮強就“優化輸入人力措施”議案發言 (2025年4月3日)

主席，根據政府去年發布的《二零二三年人力推算報告》，預期本地人力需求將由2023年的355萬人，上升至2028年的375萬人。受香港人口高齡化及出生率不斷沉降式下降等因素影響，香港未來的人力缺口將持續擴大。

自由黨和我一直關注本港人力資源不足的問題。事實上，香港需從短、中、長期着手，方能解決人力不足的難題，而短期內的唯一解決方法便是輸入外勞。

邵家輝議員剛才提出建議，促請政府檢視現時輸入外勞工資不得低於相關職位本地員工每月工資中位數的規定。本人的修正案則加上一點，希望政府當局在確保本地員工優先就業的前提下，仿效新加坡和澳門等地輸入勞工的做法，就不同行業訂定配額。

我們為何要促請政府檢視外勞月薪不得低於本地工人工資中位數的規定呢？其實道理很簡單。以深受美女喜愛的美容業為例，現時本地美容師的工資中位數為24,300元。換言之，一名新輸入的外勞，即使毫無經驗，其工資也不能低於此數，還需加上住宿費用。 大家試想想，如要在本地聘請無經驗的美容師，其工資根本不會達到24,300元的水平。當本地新人目睹這個不公平現象，即外勞的工資竟然高於自己，自然會要求僱主加薪，變相推高整個行業的工資水平，導致成本增加，同時令工資中位數不斷水漲船高，形成惡性循環。當整體工資被推高後，更有機會產生雪球效應，導致社會物價上漲，市民的負擔只會越來越重，長遠而言亦會影響香港的競爭力，這些均非我們所樂見。

我認為政府必須保障本地員工優先就業，以及符合各行各業的 人力需求。在做好這個平衡的前提下，本人建議就不同行業訂立配額，並放寬現時優化計劃及“行業輸入勞工計劃”1：2的輸入勞工比例規定，不設硬性規定，而是根據每個行業的現實需要而釐定。此外，可考慮為更多本地人手短缺的行業制訂相關配額，以彌補各行各業人手不足的問題。最重要的是，企業需有足夠人手調配，在維持香港的競爭力之餘，亦能確保本地勞工的飯碗不受影響，避免他們的收入被通脹蠶食。

邵家輝議員剛才亦提到新加坡的做法。新加坡過去一直持續引進不同種類的外勞，涵蓋巴士司機、建築及科技業工人，以至管理及專業人士。根據當地的統計數字，新加坡現時人口約為604萬，當中約400萬人屬勞動人口，外籍勞工佔其中約四分之一，是當地建築業及生產業的主要人力資源。新加坡的外勞配額，根據行業和僱主僱用本地員工的比例而定。僱主須符合“贍養比率上限”(DRC)，即外國工人與公司僱用總勞動力的最大允許比率，而不同行業亦設有不同比例。

至於只有約70萬人口的澳門特區，根據統計，現時勞動人口約為49萬人，外地勞工總數約為18萬人，佔大約37%，主要集中於建築業、酒店及飲食業，為澳門的經濟運作提供重要支持。當地政府對輸入外勞亦設有相關配額政策，規定僱主必須僱用3名本地勞工，才可申請1名外地勞工配額，目的也是為了保障當地勞工的就業機會。

最後，本人重申，輸入外勞對本地勞工而言並非洪水猛獸，亦不會打破本地勞工的飯碗，反而有助減輕他們的生活成本。然而，先決條件是政府需針對不同行業訂立配額制度，並檢討行業工資中位數的規定，打好這套“組合拳”，以實現多贏局面。

主席，正正由於其中一項修正案刪去了檢討行業工資中位數的部分，令議案失去平衡，因此如果顏議員的修正案(計時器響起)...... 獲得通過，本人將不會......