立法會議員李鎮強就《2025年撥款條例草案》二讀議案發言 (2025年4月16日)

多謝代理主席。對於新一份財政預算案，本人要感謝 “財爺”提出多項措施，切實回應了自由黨所提出的建議，包括積極探討規範籃球博彩活動、發展海濱經濟、向加注綠色甲醇提供稅務豁免等。而特區政府在面對財赤高達800多億元的情況下，仍然有一系列紓困措施，雖然力度確實有所減少，但對於中產及夾心階層 來說，仍算有些驚喜。

代理主席，政府面對龐大的財赤壓力，最重要是開源節流。在稍後時間，我想就一直關心的基建、房屋階梯和中產事務發表我對預算案的回應，並作出進一步的建議。

代理主席，在開源方面，預算案宣布由於政府投入龐大資金興建主要隧道和幹道基建，為體現“用者自付”原則，運輸及物流局會檢視各政府隧道及主幹道的收費。本人作為車主之一，當然明白日後駕駛支出更多，但同時明白，政府此舉都是為了增加庫房收入。 不過，我希望這只是短期措施，當政府的財政壓力有所紓緩時，就可以減低甚至暫停有關收費。

另外，本人認為政府亦可以就避風塘內的遊艇泊位收取費用。據早前有傳媒報道，在過去20多年間，香港遊艇數量以倍數增長，但泊位一直不增反減，導致避風塘內有部分不法分子利用“死船”作 為佔位的“浮標”，向每艘遊艇非法索取月租。因此，本人認為政府應盡快正視相關問題，打擊這些佔用避風塘空位，並強行向船隻索取報酬的人士或組織，並由政府向真正的泊位使用者收取合理的費用，既可增加庫房收入，亦可打擊不法分子濫收費用。

基建開支方面，政府預計基本工程開支將會增加至平均每年約 1,200億港元，而涉及的人力成本無可否認佔了相當大的部分。因此，為了減輕相關開支，政府應該檢視現時輸入勞工工資不得少於相關職位本地員工每月工資中位數的規定，在確保本地員工優先就業的前提下，仿效新加坡和澳門等地輸入勞工的做法，為不同行業訂定配額和比例。

房屋方面，我欣賞本屆政府致力解決基層市民的住屋問題，特別是“簡樸房”將會有助基層市民住好一點，使第一級的房屋階梯能 夠標準化和規範化。同時，我希望政府當局要持續關注“簡樸房”改 建時的結構問題，包括是否涉及主力牆改動、天井衞生、喉管更改或防火設備等，以上都會影響其他住户，甚至是公共地方的安全。

至於第二級的房屋階梯(即過渡性房屋項目)，根據政府最新數字，現時已有超過18 000個單位投入服務，當中不少已推展一段時間的項目更超出100%使用率，實現流轉，幫助大量基層家庭過渡、 “上樓”。本人對此表示歡迎，並希望政府持續“將好事做得更好”，包括向居住在劏房的基層市民舉辦更多簡介會 ，以及組織 “睇 樓 團”，讓基層市民、劏房户親身到場了解實況，令過渡性房屋能夠發揮其最大用處。

本人亦知道，有部分居住在“簡樸房”的市民擔心，日後或會因改建等各種原因而需要遷出。因此，我認為過渡性房屋可以充當一 個安全網，讓符合資格的基層市民在有需要時可作申請，解決即時的住屋困難。

此外，“財爺”亦在預算案中宣布，將徵收100元印花稅的物業價值上限由300萬元提高至400萬元，政府預計可以惠及大約15%的物業成交個案，相信將有助減輕購買樓價較低的住宅和非住宅物業人士負擔。我對政府這項支援計劃表示歡迎，特別是可以鼓勵一些青 年人組織家庭同時“上車”。

至於檢討公屋入息要求方面，我和自由黨一直認為應該放寬長 者同住公屋住户的入息限額要求。事實上，隨着人口老化是社會上 必然趨勢，現時65歲或以上長者佔全港人口21%，即是有157萬人， 可以見到銀髮一族絕對是社會上巨大的潛在勞動力。

代理主席，根據2021年人口普查，本港65歲或以上長者勞動人口只有21萬人，較鄰近國家(如日本)為低。因應有不少65歲至70歲長者與家人同住一個公屋單位，但因其所得的入息同時計入公屋住户的入息限額要求，為了不超過相關限額，令大量長者不願重返社會工作，以致失去大批潛在勞動力。因此，本人希望政府能考慮放寬長者同住公屋住户的入息限額要求，如同我剛才所說，豁免65歲至70歲長者所得的入息，不計算在整體入息限額要求內。我相信此舉不僅有助釋放有能力的長者勞動力，更可以刺激銀髮經濟，相信將會大大有助飲食業及運輸業界解決現時面對人手不足和青黃不接的問題。

代理主席，除了以上提及的基建和房屋議題，我希望“財爺”也要正視中產及夾心階層所面對的困難。事實上，社會上有部分中產確實覺得預算案是拿中產“開刀”。當然，我明白“財爺”在面對財政赤字的情況下，這次已 很努力在力所能及的範圍內對中產表示關心，所以亦有部分支援中產的措施只是減半，而非取消。然而，中產人士在香港確實面對不少壓力。就中產階層而言，很多兩夫婦均 須外出打工養家，既要供樓、交稅，又要供養父母和岳父岳母，還要聘請外傭和供養子女讀書，但卻未能申請一般社會福利，收入基 本上所剩無幾。他們很多都向我反映，預算案的“派糖”只是隔靴搔癢，所以希望“財爺”千萬不要忽略中產階層所面對的生活壓力，能夠平衡各方得益，日後當財政壓力有所紓緩時，能為中產人士提供針對性的補助，減輕他們的生活壓力。

舉例而言，自由黨一直建議政府推出累進式子女免稅額，可以針對現時本地出生率仍然處於低水平的問題，加大力度鼓勵市民 (特別是中產家庭)生育，可謂一舉多得。

另外，本人亦期望“財爺”可以考慮在政府財赤有所改善時，回應自由黨的建議，設立外傭免稅額。不少中產婦女代表向我反映， 聘請外傭後，她們真的會考慮重返職場工作。因此，當政府推出外傭開支可作扣稅，便可製造誘因，鼓勵婦女僱用外傭，從而釋放中 產婦女的勞動力，讓她們重投社會工作。我期望“財爺”可以考慮這項建議。

代理主席，今時今日，面對中美貿易戰角力，戰事可謂一觸即發。在環球經濟不穩定的情況下，每人每天都可能會擔驚受怕。因此，“財爺”今天需要平衡各方利益，雨露均霑，實非易事。不過，我仍然希望“財爺”能夠盡量平衡，做到“雨露均霑”這4個字，正如預算案封面所用的湖水藍色，讓社會上不同階層都能分享社會發展所 帶來的成果，同時“看得見、摸得到”香港未來的發展前景，令大家 對未來有堅定的信心和更美好的期盼。

代理主席，我謹此陳辭，支持《2025年撥款條例草案》。多謝。