立法會議員邵家輝就《2025年撥款條例草案》二讀議案發言 (2025年4月17日)

謝謝主席。這兩天，我聽到很多同事對於政府這3年財赤有許多意見和不滿，也聽到不少市民有類似看法。事實上，政府出現財赤，並非只是這3年。如果大家看清楚，其實自2019年開始，我們已經財赤。在2019-2020年度出現財赤後，在2020-2021年度， 我們有293億元盈餘，但其後3年均有財赤。

那麼，為何我們會有財赤呢？我希望市民想一想，香港經歷了很特別的情況：2019年“黑暴”，然後疊加3年疫情。政府在過去這段 日子，用了很多方法，包括設立不同的基金和提供不同的支援，協助大批香港企業和香港市民。我記得，當時的口號是“保企業、保就業”。正因為政府在前幾年動用大量金錢，所以企業在數年疫情期間 雖然經營困難，但很多都能順利過渡。

“保就業”方面，更是無須多言。時至今日，雖然很多人看到經濟環境面臨重大挑戰，但本港失業率仍然維持在3.2%。最近兩三年，基層同事的工資甚至有不小的升幅。究其原因，正是因為政府在過去數年香港情勢危急時動用了大筆資金提供支援。我記得，當年政府首次推出百分百信貸保證，其實是我向政府提出建議的。當時，只是支援9個月，協助企業貸款，以應付租金及薪金等開支。最初，我以為疫情會像SARS般，能在數月內結束，豈料不行，到了第二年，企業仍需援助，但這也是沒辦法的事，所以政府繼續幫忙。直至第三年，疫情仍未停止，當時我也很擔心，因為一間公司如果借了27個月的薪金和租金，而且把貸款全都花光，試想想它要賺多久才能還清債務？但在那一刻，若不幫忙，也是不行的，因為我們很擔心會有大量企業倒閉，所以唯有寄望疫情過後，大家的生意能有改善， 政府於是繼續支援。很多不同的基金，當時都由政府支持，這就是政府財政赤字高企的原因。當時寄望待日後環境改善，可以慢慢還錢給政府，或者把錢賺回來。

但在疫情之後，大家都知道，過去我們的收入除了利得稅和薪俸稅外，其實很依賴樓市和股市。眾所周知，自2006年起，樓市一直上升，到2021年達到頂峰，然後開始下滑。在這三兩年間，大家對樓市欠缺信心。政府其實非常努力地增加房屋供應，希望市民能有安居的幸福感。然而，受到供應和市場情緒的影響，有些發展商或地產商不願投標買地，政府的收入自然減少。股票市場則受環球的波動影響，自2021年到達高位後，一直下滑，表現不振，影響政府稅收。上述這些情況，許多都是我們無法控制的。

在疫情過後，我自己經營批發零售業，當然希望能有更多遊客來港，但卻發現遊客的消費模式已經改變，甚至香港市民的消費方式也變得不同，這些都是我們始料不及的情況，政府的收入因而出現重大變化。希望市民能夠明白，財赤並非政府所願，因為錢並不是進了財政司司長的口袋，而是用於不同範疇以幫助市民，只是要資金回籠甚是艱難。

更甚的是，現在美國特朗普又搞新一輪貿易戰、關稅戰。不論他要加徵240%還是24 500%，其實都沒有意思，只是數字遊戲，但這次讓大家清楚看見美國的朝令夕改。他們以前所說的遊戲規則，完全是說一套、做一套，世人皆見。他們的目的只有一個，就是為了自己；對於其他人，他們根本不理。當然，關稅戰、貿易戰也會影響香港，對嗎？

不過，我想指出，國家其實很有遠見，早在10年前已經提出“一 帶一路”倡議，呼籲拓展“一帶一路”的市場，近年更大力發展東盟市場。從這幾天的新聞可見，習近平主席訪問越南後再到馬來西亞，一直在建立命運共同體，繼續與理念相同的地方加強關係，以助鞏 固市場。美國如果還想繼續玩下去，我們也可以繼續發展其他市場，國家今年更是大力推動內銷。因此，香港的商界朋友如果發覺出路有問題，應該繼續設法考慮拓展“一帶一路”、東盟甚至內銷的市場。

我們香港當然要繼續努力推動高增值、高質量發展及新質生產 力。這兩年經常提到高質量發展，那麼高質量發展究竟如何做到呢？我可以舉個例子給局長參考。3年前，大家常常聽到美國說，如果港商的廠房設於內地，他們便不會光顧，迫使港商改到東南亞設廠。其實，這種情況已經發生了幾年，我身邊很多人都感到無奈。我有一位朋友，當我見到他時，我問他生意如何，他是製造錶帶的，他說生意不錯。我問他是否搬到亞洲其他地方設廠，他說沒有，還是在國內。我於是又問：“美國不是在打壓你們，說不買你們的貨品，逼你們改到其他地方設廠嗎？”他說沒有，生意還是很好，他還是面向美國市場。我問他為甚麼會這樣，他告訴我，他的錶帶全球只有他有能力製造。美國的客户如果少了他的錶帶，也沒法生產他 們的手錶。這便是一個例子，說明國家為何一直鼓勵高質量發展。當我們把產品做到極致，或者十分創新，人家便無法不向我們購買。特朗普前兩天說某些晶片產品可獲豁免，正是因為不買的話，他們也找不到其他替代品，所以我們要繼續朝高質量發展。

在這次財政預算案中，政府在財政緊絀的情況下，仍然繼續投資，加速北部都會區的基建發展，以及河套深港科技合作的發展，我對此大力支持，因為這才是香港未來的出路。此外，我們要繼續鞏固金融及貿易市場。香港作為貿易中心，擁有固有優勢，應該繼續吸引更多不同遊客。

減少財政開支方面，同樣需要努力。自由黨建議政府分兩年削減開支，如果想要減少8%開支，那便每年減4%。這不代表要減薪，而是要求各部門自行設法削減開支。舉例來說，有些項目不急於一 時，便留待日後再做；人手過多的話，則請他們另謀高就。諸如此類，總之設法縮減開支。不過，政府目前想要削減的數字沒那麼高，好像只是1%，我不清楚政府要多久才能做到，但希望能夠實現。

對於人力和人才，政府大力尋找是正確的。關於人才問題，剛才顏汶羽議員略有提及，我們剛好上周曾經在此討論，他繼續倡議釋放本地勞動力。請大家看看，我們的人口是否足夠？如不利用外來人力，香港能否發展，大家心中有數。

談到人才，我想稱讚一下特區政府。最近一年多，特區政府吸引了很多不同的人才，據說有十多二十萬人來港，大多是專才。早前有一個例子，就是奧蘇利雲來了香港，他不僅移民，還在香港開設很多桌球室，每間桌球室至少聘請二三十人。最近他找我聊天，提到一個問題，就是開設桌球室的話，完成裝修後，要等半年才獲批牌照。因此，我最近替他聯絡康文署，康文署很快便聯絡上消防處，我又聯絡了屋宇署，大家都非常配合，因為大家都想促進經濟。過去那些會拖慢進度的政策，新一屆政府其實已經全部改進，現在一切都是全速進行。對於所有經濟活動，只要能令香港發展，我看到政府其實都在配合。大家如能繼續朝着這個方向，在經濟方面多下工夫，每一位公務員都多走一步，我相信財政赤字很快便能解決。

多謝主席。