立法會議員李鎮強就《2024年保護海港(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2025年5月7日)

多謝主席。香港之所以有“東方之珠”的美譽，正正與香港有絢麗多彩的夜景有關，而維多利亞港的夜景更被視為世界三大夜景之一。這次修例正正可以解放維多利亞港作為我們公有資產的潛質。

主席，不說不知，但今天有很多議員提及，在修例之前，如要在維多利亞港插一口針，又或者碼頭要改建、擴建甚至是裝修，更換樁柱，他們十分擔心是否有“凌駕性公眾需要”的緊箍咒。

這次修例是希望透過修訂現有法例，一方面訂明更清晰機制，規管於維港進行的填海工程(尤其是《條例草案》提及的大型填海工程)，以保護維港，另一方面則簡化為改善維港而進行的小規模填海工程機制，拆牆鬆綁，便利促進優化海濱，以供市民享用和加強海港功能的工作。

主席，我作為法案委員會的委員之一，曾就不同事項向政府當局提出關注。首先，我認為這次修例絕對是優化和完善海港，我們沒理由“捉到鹿而唔識得脫角”。剛才我們提到“海濱”、“海港”這兩個詞語，它們是我們的資源，也是我們的資產，而這些資產是有潛質發展的。發展涉及多種需求，在許多國家或地區，周邊有海、湖 和河的地方，一樣都會發展。大家可以看看上海的黃浦江、廣州和新加坡的海濱，又或是歐洲和世界各地不同地方(例如西湖)，我們都有印象，這些地方都曾舉辦大型水上表演劇目，亦會進行一些商業活動。

反觀香港，我們由漁港開始慢慢發展成為世界一流的海港，時至今日發展海濱讓市民使用，但不少市民都會發現，海濱周邊連一些商業設施(例如輕食、輕飲、餐廳、酒吧等消閒娛樂場所)都欠奉。主席，如果我們到將軍澳海濱，甚至連洗手間也找不到，對嗎？因此，政府通過這次修例，除了可以提升海濱的連貫性和暢達性之外，剛才很多議員都說，更可以放寬在海港進行小規模填海工程，興建更多吸引旅客的設施，便利市民和旅客。

其實，政府指出，這次提出《條例草案》的理據，是以往的條例無差別和一刀切適用於所有海港填海工程，帶來了不合理、不合比例的工作量，令一些工程受到影響，我在此表示絕對贊同。剛才很多議員同事都說，2004年後政府只頒布了5項工程，其中一項便是現時仍大受市民歡迎的東區走廊行人板道。

在興建行人板道之前，剛才也提到，花了那麼多年時間、那麼多人力資源、物力，工程費用亦不斷增加，最慘的是甚麼？板道相當狹窄。大家從新聞可見，有些小孩騎單車，與其他朋友爭路，發生爭執，引起社會關注。甚至在板道當中，由於空間有限，守則列明如果附近有太多行人，便要立即停止踏單車，而踏單車的時速也不可以超過每小時15公里。主席，誰人負責測速？誰人負責訂定如何測速？如果超速要如何捉拿 ？找人跑去捉拿嗎？有沒有罰則？我們要明白，建設板道、共享徑是要容許市民進行不同活動，不論是步行、緩步跑，還是踩單車，甚麼活動都可以，但是也要有足夠空間才行，對嗎？

《2024年保護海港(修訂)條例草案》其實令人有法可依、有法可循，但是卻帶出一個問題：0.8公頃的限制是否過於嚴謹？日後又是否有放寬的空間？我認為，這項限制不利於未來的海濱發展。剛才我說空間勝於一切，如果將來海濱有空間，我們真的可以在天橋下、堅尼地道的海旁、銅鑼灣的海旁或會展海濱附近等地方興建更闊的跑道和長廊，相關面積都有機會超過0.8公頃。

如此一來，我們可以吸引更多人乘搭不同交通工具，包括郵輪和水上的士，也會有海上的親海活動來港舉辦。香港要打造成為文體旅集中之地，一定要有我們的固有資產--海濱，而海濱設施要做得更好、更完善、更方便、更便利、更商業化。

如果舊有的法例行得通，今時今日的海濱就不會如現時般，沒有商業、沒有任何發展。我相信各位都不想像以往那樣，蹉跎8至10年才能夠建成東區走廊行人板道。因此，我希望政府日後可以思考放寬0.8公頃的規定。

最後，對於政府部門這次進行修例的原意，我表示非常肯定，因為這正正能夠提高工程效率。日後，當我們進行非永久性的填海工程時，整個過程可以在沒有繞過城規會的情況下繼續進行，而工程中各階段其實仍然會得到當局認可。因此，我認為未來的工程均應該朝着這個方向發展，不單是發展海濱，許多工程都可以這樣拆牆鬆綁，令發展效率得以更為迅速，而未來其他發展規劃亦可以同步進行，增加日後造地建樓或其他建築工程的效率。當然，相關工程不會在海濱範圍當中進行，可能會在其他舊區甚至是在北部都會區的發展當中進行。

主席，我謹此陳辭，支持《2024年保護海港(修訂)條例草案》。