立法會議員邵家輝就《2024年公眾衞生及市政(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2025年5月8日)

多謝代理主席。我是《2024年公眾衞生及市政(修訂) 條例草案》委員會的其中一員。對於這次政府在多方面希望改善市民的衞生環境，我固然支持，但仍想提出一些意見，請局長多加留心。

對於樓宇滲水、冷氣機滴水及“垃圾屋”的問題，多位同事都提到，過去因為探訪住户的時間僅限於早上7時至晚上7時，這段時間很多人尚未下班，因此延長至晚上10時，當然是一件好事，我表示支持。

除了市民需要配合當局加大罰則外，我也建議局方的同事考慮訂立一些KPI。據我所知，在香港前線的公務員隊伍中，除了警察外，食環署是人數最多的部門，在18區都有不同的巡邏隊，負責日常的巡查工作。

對於冷氣機滴水的情況，如果滴水發生在屋苑之內，食環署同事看不到，這樣就沒有辦法，唯有靠住户或管理處投訴。但如果在街道上，行人會感覺到是否有水滴下來，無緣無故不會滴水，又不是正在下雨，對嗎？如果有滴水的情況，食環署同事應該主動巡查。當局在管理方面如何跟進呢？我建議向18區的同事提供指引，訂明每條街道多久巡視一次。經巡視後，如果沒有問題，那就沒事；但如果巡視後，有市民投訴某條街道有滴水的情況，便要找出負責巡邏那條街道的同事，了解為何他們未有發現滴水。對於同事的表現，我相信也要檢討，甚至考慮是否需要懲處他們，又或影響其晉升機會。這樣的一個問責制度，能令他們更負責任，滴水和環境衞生的問題相信會有改善。

另外，住宅樓宇的漏水問題，很多市民都很了解。我去年遇到一個case，因為家人有投訴，所以請政府的同事前來檢視，整個過程也花了大半年。雖然政府的同事有到來處理，因為我打電話過去，他們一定會來，但在程序上，利用色水測試浴缸和馬桶後，未見滲漏，結果下一次又要再約樓上的住户，然後測試樓上的廁所地台有沒有漏水，再試一輪，如是者分開幾次到樓上測試。其實，可否縮 短這個程序呢？他們有告訴我，必須分開測試，否則不知道是哪個位置漏水。但那些色粉其實不值錢，測試浴缸時，可否同時測試馬桶和地台，分開3種不同的顏色？這樣只需做一次測試，為甚麼要重複這些程序呢？我相信，漏水問題在香港造成很大滋擾，很多市民都面對這種情況。樓上住户總會說自己並非滲水源頭，這次提升罰則，我相信會有所幫助，但在程序上如何縮減，我們也要多動腦筋。很多同事指出，善用科技也是一個方法，總之要快，不要再浪費時間，令市民感到不幸福，好嗎？

此外，“垃圾屋”的問題，我前年在區議會選舉期間陪同南區區議員梁進到海怡半島，有一位居民前來訴苦，說隔壁的私人單位常常有蟑螂爬過來，怎樣都搞不好。我當然有向政府反映，我知道相關人員也前去巡視一兩次。遇到這類情況，不知道那些單位住户的性格為何是喜歡貯物，雖說是私人物業，但對周邊環境影響很大。這次政府修改“扔棄物”的定義，我相信將有助執法。政府亦應與私人屋苑的管理處加強溝通，這樣執法人員便能盡早前往相關單位處理問題，甚至處以罰則。

另外，在蟲鼠滋生方面，食環署同事都知道我經常聯繫他們，其中有一位溫助理署長非常好，每當我向他反映問題，他便會立即趕到現場。有時候，我在街上看到後巷有很多積水，滋生蚊蟲，又或發現渠道堵塞、冷氣機滴水，我都會把照片send給他們。不過，還是那句話，我無法經常在街上巡視，因為沒有政府那麼多人手。就蚊蟲問題而言，沒有水便沒有蚊子，但今年雨水較多。政府應要求前線同事主動巡視，而且要訂立機制，清楚告知“巡視”並非只是在街上步行。如果他們巡視後匯報說沒有問題，但大隊長卻發現有問題，那便需要對原先巡視的人員問責。否則，他們純粹在街上走來走去，結果還是出現問題，反映他們沒有盡責。這樣的話，我們還要支薪給他們，會感到不快。我知道局長一定有心，但要設計一個機制，管理食環署同事。18區的總監全都很聰明，局長可以要求他們協助設計一套機制，以便了解巡視情況。萬一有市民投訴，負責巡視的同事之前卻未有發現問題，便得撰寫報告解釋。

至於治鼠，我覺得我們不太成功，不能說是失敗。治鼠多年...... 芬姐不在席吧？我們說了很多年，如果政府想不到法子，應善用民間智慧，提供獎金、多給獎勵，讓市民參與。如果區內居民能在當區抓到老鼠，不如讓他們治鼠，以前每隻老鼠值1萬元。這次說要加大罰則，懲罰拆除捕鼠器的人，但老實說，有多少人會去拆除捕鼠器呢？除非那個人有點問題。這種做法不能大力治鼠。

至於店鋪阻街的問題，我知道，在卓副司長巡查後，全香港都 “靚晒”、“乾淨晒”，後巷變得清潔，廢電單車、普通垃圾等等全都沒了。小販的話，現在人人都不再阻街，罰款從1,500元增至6,000元，在2023年時調整，對嗎？罰款已經很久沒有調整，我是明白的。當時我說增加罰款沒問題，但不要加太多，現在小販全都被嚇怕。政府此舉的確有成效，上次在委員會會議上提到，九成的情況已經減少，因為不敢把貨物擺放出來。試問有多少人能夠應付6,000元一張 的罰單？被罰4次，就是24,000元，整個月也未必能夠賺到。可是，如何在保障市民健康和環境衞生的情況下，讓商界不致淒涼呢？剛才李慧琼議員也特別提到這個平衡。

我知道謝展寰局長一直做得很好，尤其是他會思考和檢視情況，他的同事也會與我們商量。已經過了一大段時間，對於上落貨的時間，希望政府的同事在某些位置特別留意。就如陳學鋒議員剛才提到，上環的海味街和中藥材街等特色地區，以及油麻地果欄，在某些時段，如果不會影響他人，也要考慮放寬一下，花墟也是一例。如果那個地方容許的話，不宜把規定執行得過於嚴格。現時的營商環境如何，我也無需多加介紹，局長自己看看新聞，便可知道香港的營商環境如何。商户經營非常困難。當然，並不是單單因為政府而經營困難，公道地說，還有很多原因，例如跨境網購、市民出遊等情況。不過，如果能夠便利營商，我相信會對香港的經濟環境有幫助，亦會提升市民的幸福感。並非所有市民看到“齊葺葺”的店鋪就會開心，為何租用地鋪如此昂貴，商户也不租用樓上的店鋪呢？因為地鋪容易讓人看到，對嗎？成行成市，顧客才願意光顧。有時候，有些東西可買可不買，看到便會買。水果是否一定要吃呢？不吃或少吃一天也沒問題，但有時看到很多人簇擁，便會上前看看。

這次條例草案載有關於貨物充公的條文，在法案委員會中也曾有大量討論。我知道政府會提出修正案，首先，我表示感激。不過，其中的細節，我稍後想在CSA環節與局長分享一下，我對立法程序問題的思考，以及我們日後如何能在平衡營商環境和社會環境衞生之間，做好平衡。

多謝代理主席。