立法會議員李鎮強就《2025年房屋(修訂)條例草案》案二讀議案發言 (2025年6月11日)

多謝代理主席。政府今次提出《2025年房屋(修訂)條 例草案》，涵蓋引入嚴重濫用公共租住房屋的新罪行等3方面 -- 我在此強調是“嚴重濫用” -- 目的是加強打擊濫用公屋行為，確保公營房屋資源得以善用。政府強調，修例是希望防止公屋這些寶貴的公共資源變成“生財工具”，防止有人在不居住公屋單位的情況下， 將其用作貿易、商業、倉儲或其他業務目的。

代理主席，我不得不讚揚，現任特首早在2022年施政報告中強調，“解決‘住’的問題，是本屆政府施政的重中之重”，並先後多管齊下提出不同措施。除了建屋量之外，在公營房屋的款式方面，相信大家都有目共睹，包括簡樸房和過渡性房屋等，讓市民能夠看到希望，值得社會各界支持。

代理主席，安居才能樂業，每位市民都想擁有自己的安樂窩。的確，在公營房屋資源珍貴的情況下，公屋輪候冊上的申請宗數連年上升。根據最新數字，雖然現時平均輪候時間回落至5.3年，創近 6年新低，確實有所進步，要給政府一個“叻”，而未來5年公營房屋供應總量將達到17.2萬個單位，但不論供應量有多少，公屋供應還是要“追落後”。

因此，政府在增加公屋供應的同時，如何將現有的寶貴公屋資源編配給真正有需要的人士亦十分重要。本屆政府自上任以來已實施一系列加強打擊濫用的措施。房委會在2022年7月至今的兩年半內，收回約7 000個被濫用或違反租約的公屋單位，數量比一座大型屋邨的單位總和還要多，做法值得肯定。

我要讚揚房屋署採取不同的打擊濫用公屋措施，確保公共資源落在最有需要的市民身上。特別是，我留意到由房委會上訴委員會發出的“遷出通知書”數目按年不斷上升，證明政府打擊濫用公屋的工作取得成效。至於早前正式落實的“舉報濫用公屋獎”，實名成功舉報者可獲發獎金3,000元及感謝狀，相信將大大有助減少濫用公屋的個案出現。

代理主席，剛才有很多同事提到，不少市民擔心在公屋居住時，會否突然有人進行家訪或調查。我們自由黨及很多其他議員在數次的法案委員會會議上，均十分坦誠地交換大量意見，包括可否容許住户到房委會辦事處替有意暫住一兩晚的親友申請“暫住證”、可否制訂剛才議員提及的“自首規則”，甚至可否把入息攤分5年計算。大家都知道，市民在疫情期間的收入可能不及現時多；在疫情後，他們或許收到少許獎金(bonus)，導致稍稍超出入息限額，那麼可否透過攤分計算來彌補？

第四是申報問題，即在海外或本地物業申報方面，是否應給予市民多一次機會，向他們發出最後通知，要求他們坦白交代所持有的物業及資產。正所謂“坦白從寬”，如果給予市民多一次機會，也許他們便可免受刑事責任。

代理主席，依我在地區觀察所得，收到這類信函的人很多時候是年長的住户，他們可能未必善於轉移資產；年輕人則可能把資產轉換成數字貨幣，甚至在海外購置物業，從而規避當局調查。因此，當局應在這方面做好監察及調查，公平地對待每個generation(年代) 的人。

事實上，本人一直建議政府善用科技，多管齊下打擊濫用公屋，例如：透過向入境處索取有關大數據，了解公屋住户的離境紀錄，包括是否出了遠門，久久未有回港；引入人臉識別系統，以辨別真實住户的身分；又或者，考慮在公屋的水電錶增設閘位，以辨別公屋單位有否出現未使用或過度使用水電的情況，全方位進行打擊巡查工作。

今次修例亦賦權房委會人員在執行職務時，可要求可疑人士提供個人詳細資料，例如香港身分證等，以核查不同人士的身分，加強阻嚇作用，本人對此表示支持。不過，我依然認為，利用科技始終大有幫助，例如可推出居住證App等，市民攜帶手機便可隨時離家外出。

本人亦建議政府應該盡快檢討置業階梯。特別是，如今不少年輕人剛滿18歲便立即申請輪候公屋，更有學生選擇在畢業後從事一 份相對低薪的工作，甚至要求不加薪，或者從事一份以現金支薪的工作，甚至直接“躺平”不工作，拒絕“上流”，目的就是為了合資格申請公屋。這絕對不是社會或我們一眾議員樂見的現象。

政府多次強調公屋制度的原意絕非如此，所以我建議政府應該採取一些突破思維的做法。舉例而言，針對正在申請公屋的市民，除了在入息比例方面提供彈性之外，政府還應鼓勵他們更加向上流。政府可考慮設立計分制，令申請者更積極投入工作、不斷上進，例如公司提供的表揚信及申請者對社會所作的貢獻等均可予計分，而累積的分數可用以換取更短的輪候公屋時間，正如現時新生嬰兒家庭可獲縮短輪候公屋時間一樣。我相信此舉有助市民更努力服務社會，最重要的是可以確保公共資源用得其所，對社會百利而無一 害。

代理主席，總括而言，現屆政府確實用心用力以不同方法解決房屋問題。特別是，在我們今天討論的打擊濫用公屋方面，政府的決心絕對值得肯定。儘管如此，本人期望今次修例只是一個開始，政府當局要繼續多管齊下打擊濫用公屋的問題，最重要的是要讓市民在住屋方面看到希望，在生活上更添獲得感、幸福感、安全感，在香港安居樂業、住得舒服。

代理主席，我謹此陳辭，支持《條例草案》，多謝。