立法會議員邵家輝就《2025年僱傭(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2025年6月18日)

多謝代理主席。首先恭賀勞工界的議員和大力協助勞工界議員爭取福利的同事，這次他們取得成果了。

過去數年，對於大家爭取增加勞工法例下的福利，我在這個議會內經常表達，我當然希望勞工法例能夠為員工增添更好的保障，但亦要平衡社會商界朋友的承受能力。每月能夠賺取數十萬元工資固然最好，但商户又能否承擔呢？

勞工界的同事近數年成功爭取的福利包括：將男士侍產假由3日增至5日；法定假日自2022年開始由12日逐步增加至17日(今日已增至14日)；今年5月1日開始取消強積金對沖，商户需額外撥備5%的資金，作為支援員工退休或公司結業時的保障；法定最低工資現已新增至42.1元，並且由“兩年一檢”改為“一年一檢”；今年或明年實施強積金全自由行，給予員工更大彈性和權力，控制其強積金户口供款的走向。凡此種種，商界其實需要承擔。有部分無需商界承擔的，便由特區政府慷慨支援，例如在10星期增至14星期的產假當中，新增的4星期所涉及的薪酬開支便由政府發還。破欠基金的遣散費特惠款項的上限亦由今年3月21日起由原來的首10萬元及餘額的一半，調升至首20萬元及餘額的一半。凡此種種，對於勞工界的同事都是得着，所以我要恭喜他們的努力取得成果。

今日，他們繼續為員工爭取將“4-18”規定修訂為“4-68”。這是甚麼意思呢？剛才多位同事已經談及，我也要按照發言稿稍加說明。現時，僱員可分為全職或非全職僱員。在全職僱員方面，僱主須為他們提供不同福利，包括強積金供款、遣散費、長期服務金、休息日、有薪假期、年假等。如果有員工希望獲得較佳的保障，當然會爭取當全職僱員。

為何非全職或兼職僱員不能享有有關福利呢？如果兼職僱員只是工作一段短時間亦能享有有關福利， 第一，商户能否承受呢？ 第二，全職僱員亦會有微言，會質疑：“我做這麼多，你做那麼少，為何我們的福利是相同的呢？”因此，政府過去透過《條例》劃線， 雖然兼職僱員並非全職，但他們亦為僱主提供很大幫助，因此就劃下所謂的“4-18”界線。“4”的意思是4星期，假如一名員工每星期為僱主工作18小時或以上，他亦應該被視為員工。

我認為，當時制定相關法例的議員或官員其實很有智慧，因為平衡了part-time(兼職)員工的情況。他們的工作時間其實亦真的很長，每星期僱主都會見到他。每星期18小時，相等於每日工作約4至4.5小時。如果僱主每日上午或下午都見到他，他便可謂是同事了。又或者，他一星期為僱主工作2.5日，而僱主每星期都會見到他，該員工應該可視為與該僱主非常親近。員工無需工作一年，而只是一個月，便已符合有關要求。

有關這次修例，我想向局長說句，如果將18小時調低至17小時，由於有關法例長時間不曾修訂，我其實是會贊成的，沒有意見。不過，在法案委員會會議上，為甚麼我有這麼大的意見呢？因為原本是每星期該員工都要履行工作的責任，但現在卻混合在一起，該員工便無需每星期都為一名僱主工作。總之在30日內，例如他每日工作10小時，他只需工作7日便可以了，餘下的23日無需為同一名僱主工作，亦能夠享受有關福利。

讓我說明兩者有何分別。以非全職(即符合“4-18”規定)的員工為例，將來如果符合68小時規定的話，他們會享有甚麼額外福利呢？他們將來會額外享有遣散費、長期服務金、休息日。遣散費和長期服務金的數額，大家懂得計算；至於休息日，只要他工作1星期或7日，便享有1日假期。過去，part-time員工是沒有的。工作2日，便享有1日假期，即工作2日，便享有3日工資；工作5日，便享有6日工資，有1日假期是送給他的。在現時的新安排下，因為員工無需每星 期都工作，因此很容易達標。

讓我舉一個例子向大家說明。以每月須工作滿68小時計算，一 名員工連續工作7日，每日10小時，就已經達標，能夠享有剛才所說的休息日、年假、病假、產假和長期服務金。假設該員工的工資每月是15,000元，full-time工作20日 -- 零售業的情況大致如此 -- 每日工資是750元。如是者，他工作10日，便能領取7,500元工資；如果工作7日，亦約有5,250元。如果他只工作7日，其他時間可以隨心所欲安排。

過去， 他領取5,250元工資，由於不享有有薪假期， 他就只有 5,250元而已。不過，當這項法例獲得通過後，除領取750元工資外，他每星期還享有一日休息日，一個月4日的話，變相給予他3,000元。 因此，他本來只有5,250元，現在變成8,250元。他只是工作7日而已，而法例亦沒有訂明兼職員工不能身兼另一份工作，因此他可以同時兼任另一份工作，無需告訴僱主。

一名員工於A公司工作7日，他可以領取8,250元。如果他勤力，工作21日，就可以領取8,250元3次。換言之，他的工資可達24,750元。只要他選擇這種 part-time工作模式 ，他的工資就由剛才我所說的15,000元變成24,750元，遑論遣散費和長期服務金，他應該亦可以享有幾份。至於長假方面，每年有7日至14日，如果他在一間公司工作，則只享有14日假期。不過，如果他在3間公司工作，他的假期日數便會是“14日乘3”，變成一年享有42日假期。誰可以告訴我為甚麼員工要全職工作，不選擇part-time工作呢？

剛才有同事提及，文件指出，額外開支約只佔全港總薪酬開支的0.02%而已。對於僱用高管人員或高薪員工的公司而言，這根本對他們而言是零影響的，因為它們沒有僱用這些員工，怎麼會有感覺呢？不過，對於中小微企而言，它們每日僱用這些員工，必須面對這問題。誰可告訴我，剛才所說的額外成本影響真的只有0.02% 呢？

我為何要向局長特別提出這些數額呢？還有，我擔心將來會出現甚麼問題呢？員工過去選擇全職工作，是因為福利優厚，現在門檻降低了，他們便無需每星期工作，這是最重要的問題。如果沿用過去4星期的安排，每星期他們必須工作，即使想同時在別的公司工作，亦不太容易。不過，如果為他們提供現時建議的安排，為他們提供彈性，這些員工同時在不同公司工作，便十分容易。尤其是，如果他們“炒散”的話，工資會更高，因此我非常擔心將來的經營情況會變得更加困難。(計時器響起)