立法會議員李鎮強就“制訂個人資料保障制度框架，應對人工智能時代挑戰”議案發言 (2025年7月2日)

多謝主席。記得我20年前看過一套電影，名為《智能叛變》，內容大致是關於有機械人出現叛變，而主角後來發現原來是中央控制系統出現了自我意識，令人類陷入滅絕危機。當時這套電影通過人工智能發展作為一個思考點，令不少人開始思考科技發展與人類共存如何能夠取得平衡。

在20年後的今天，現時的智能科技更是發展得越來越成熟，人工智能發展一日千里。在數據收集、演算法的透明度等範疇下，特區政府的確需要盡快制定相關規管法例，特別是要符合國家標準及自身社會發展狀況。

我首先感謝私隱專員公署的努力，在2021年和2024年分別發布《開發及使用人工智能道德標準指引》和《人工智能(AI)：個人資料保障模範框架》，以協助機構在開發及使用人工智能時，明白並遵從《個人資料(私隱)條例》的規定，進一步保障個人私隱。

國家 “十四五 ”規劃明確提出，要 “着眼於搶佔未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展”。“十四五”規劃的“新一代信息技術”，最受重視並寄予厚望的，莫過於其中的人工智能；規劃的全文中多次提及該產業，同時列出把“深度學習框架等開源算法平治構建”、“學習推理與決策”等作為科技前沿領域攻關重點。

自由黨認為，在把握發展的同時，雖然人工智能為社會發展帶來不少機遇，也為生活帶來不少便利，但如果我們不學會如何避免風險，它可能為香港的社會發展帶來威脅，特別是現時大家看見有 “深度偽造”(deepfake)、虛假資訊等不同挑戰。因此，香港需盡快制訂符合國家標準及自身發展情況的個人資料保障制度框架。

事實上，人工智能涉及不同的風險，私隱是最主要的風險之一，我們需要在創新與個人資料私隱保障等議題之間取得平衡，針對性地監管人工智能，以及建立穩健的監管框架。參考國家發展，內地已推出一系列針對人工智能的法規和管理辦法，包括2023年8月生效的《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，以確保在提供和使用生成式人工智能服務時，個人私隱等權利不會被侵犯。

我們可以看到在ChatGPT發布之後不久，國家的百度亦推出“文 心一言”，而阿里巴巴則有 “通義千問”等人工智能產品。據報道，2024年中國人工智能核心產業規模已達6,000億元人民幣，企業數量接近5 000家，加上國務院總理李強在今年的政府工作報告中強調會持續發展“人工智能+”計劃，我認為國家所構建成的人工智能治理框架相對側重數據安全和隱私保護。特區政府應適度立法，以保障 和平衡原創者的知識產權、人工智能的可靠性，又能避免窒礙系統開發者的創意。

今天大家可能會問，為何香港要盡快制訂符合國家標準的個人資料保障制度框架呢？正正因為深港兩地現時正密鑼緊鼓籌備河套深港科技創新合作區。合作區由香港園區和深圳園區共同組成，在深圳河兩側以“一河兩岸”、“一區兩園”的理念構建，是其中一個粵港澳大灣區重大合作平台。正正因為園區內未來將會有人工智能和數據科學等支柱產業進駐，因此我們更應該與國家標準做好對接，令香港能夠發揮“背靠祖國、聯通世界”的重要角色。

主席，最後本人相信，在制訂框架以至立法後，將有助香港特區借國家持續推動“人工智能+”計劃的東風乘勢而起，在確保個人私隱等權利不會被侵犯的同時，亦能好好發揮人工智能帶給香港轉型發展的機會。

主席，我謹此陳辭。