立法會議員易志明就《2025年氣體安全(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2025年7月16日)

代理主席，為應對因全球暖化所造成的極端天氣，世界各地紛紛向碳中和的目標進發。特區政府在2021年公布《香港氣候行動藍圖2050》，提出了四大減碳策略，當中包括發展新能源交通工具，力爭在2050年前達至車輛零排放和運輸界別零碳排放的目標。由於氫氣燃燒後會成為水，不會造成環境污染，因而被視為潔淨能源之一，有助實現碳中和的目標。

根據現時本港的《危險品條例》，氫氣屬危險品，過海隧道禁止載有氫氣的車輛進入。為確保氫能產業得以發展，政府今天提出修訂，把氫氣的規管分拆，用於陸上車輛、列車及機械的氫燃料由進口、生產到儲存、運送甚至使用，都會納入《氣體安全條例》的規管範圍。日後氫能車輛可在過海隧道行駛，其他如用於實驗室或電廠發電機冷卻劑的氫氣則繼續受《危險品條例》規管。政府建議的分拆安排平衡了安全與發展的需要，為氫能締造有利的發展環境，自由黨予以支持。

《氣體安全條例》只規管陸上使用的氫氣，至於海上船舶及飛機使用的氫能則由其他條例規管。雖然氫氣在儲存及運輸上存在一定的挑戰，例如難以大量運輸及必須儲存在攝氏-253度的極低溫情況下，而現時綠色燃料有多種選擇，包括氫、氨及甲醇等，故大家都在測試階段。據悉，海上運輸業正積極發展以氫燃料驅動的船舶，內地亦已率先打造第一艘內河氫燃料電池集裝箱船舶，亦有海外船公司有意開發、建造和銷售以氫燃料電池驅動的貨櫃船。既然香港有氫燃料供應，本地亦有公司在內地製造氫燃料，並可輸往香港，因此政府應盡快完善氫能加注方面的相關條例，以鞏固香港作為綠色燃料加注港的地位。

至於本地船舶，雖然轉換綠色燃料的進度較為緩慢，但向綠色燃料發展是大勢所趨，而內地佛山已有以氫能驅動的遊船，香港若要成為氫能的“示範單位”，政府同樣必須在法規上做好準備。

為達至碳中和，政府積極推動零排放的電動車是可以理解的，但並不是所有公交都適合電動化。因此，自由黨一直建議政府除推動電動車普及化外，亦應持開放態度，考慮發展其他綠色燃料，例如氫能及甲醇。國際再生能源總署指出，現時已有超過30個國家及地區(包括日本、南韓、歐盟、美國、澳洲及中東)積極發展氫能產業，除應用於機械及發電設施外，氫能的應用已常見於運輸工具。內地的氫能亦已應用在商用車輛、重型貨車和巴士。事實上，隨着氫能的發展越趨成熟，以氫燃料電池作為動能，無論在充氣時間及續航里數方面均較電能推動優勝。因此，氫能被視為適合用作商用車或大型貨車的綠色轉型。自由黨希望政府能夠在硬件及財政方面予以配合，鼓勵運輸業界試用以氫能驅動的車輛。

中國是全球最大的氫氣生產國，內地一直積極推動氫能發展。佛山更是內地氫能發展的示範城市，是加氫站及氫能車輛的集中地，除車輛外，如剛才所述，還有以氫能驅動的遊船。為促進氫能產業的發展，國家發改委和國家能源局在2022年發布《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》，明確把氫能列為戰略新興產業，並訂定氫能燃料電池車輛及加氫站的目標數目。為達至目標，北京、上海及廣州等多個內地城市相繼推出支持氫能產業發展的措施。

內地現時生產的氫氣以灰氫為主，綠氫佔不足1%，而綠氫目前的價格亦較灰氫為高。儘管如此，綠氫可通過可再生能源(如風電、光伏和水電)以電解水方法製取，內地豐富的清潔能源為綠氫發展提供巨大潛力。內地多個地方(如四川及內蒙古)正打造綠氫產業集群，隨着綠氫產能提升，相信綠氫的價格會下調。香港背靠祖國，若能與內地建立綠氫供應鏈，相信能受惠於內地綠氫的發展。

特區政府於2022年成立氫能源跨部門工作小組，統籌氫燃料應用的準備工作；其後在2024年6月公布《香港氫能發展策略》，提出四大策略，包括“完善法規”、”制訂標準”、”配合市場”及“審慎推進”， 以應對“確保安全”、“合適技術”、“基礎設施”、“成本效益”、“人才培訓”及“社會接受”等6項挑戰。對於政府有序地營造有利環境以推動本地氫能的發展，自由黨予以支持，但推動氫能產業發展的成功關鍵是政府的參與及投入程度。

雖然政府提供了 2億元款項用作試驗氫燃料電池雙層巴士及重型車輛，包括垃圾車及洗街車，以及興建加氫設施，但氫能可否廣泛應用取決於政府的支援力度，特別是如何協助市場解決氫氣的供應和價格的挑戰。我曾與運輸業界前往佛山參觀氫能商用車及加氫站，雖然業界對氫能重型車輛及加氫設備表示讚賞，但礙於香港的氫能配套設施不足，加上氫的價格較柴油為高，故業界一直沒有試用的意欲。日本早在2017年已發布《氫能基本戰略》，更訂下在 2050年氫能佔能源結構12%的目標，為發展氫燃料車，除了投放資源以降低購買車輛的成本和興建加氫站，還向氫燃料商用車提供加氫補貼。在內地，佛山能成為氫能的示範城市，是當地政府在政策、法規、資金及配套設施等方面全方位大力支持的成果。因此，香港若要實現氫能發展目標，政府有必要提供全方位的支援。

代理主席，我謹此陳辭，支持《2025年氣體安全(修訂)條例草案》恢復二讀、三讀並通過。