立法會議員易志明就“構建長者友善生活環境”議案發言 (2025年7月17日)

主席，我動議通過印載於議程內的議案。

主席，在我正式發言前，我首先申報利益，根據世界衞生組織 (WHO)對人生階段的劃分，我屬於“年輕老年人”(Young Old)階段， 如果我們今天的討論和建議獲得政府採納，我將來必定是受益者之一。

另外，我相信有多位議員均會感到奇怪，一位航運交通界的功能組別議員竟然會提出今天這項議題，原因是在我們自由黨最近一個黨團會議中，有一批年輕的黨員(包括我們的區議員)熱烈地討論這項議題，認為政府必須正視，我因此有感而發，提出今天這個社會普遍關注的議題。

主席，全球人口正面對老齡化的趨勢，估計全球65歲以上的人口比例將由2023年的10%增加至2050年的16%；香港的情況尤為顯著，將由2023年的20%(約152萬人口)大幅增加至2046年的36%。聯合國更預測，香港是全球人口老化程度最高的城市。

與此同時，隨着醫療技術的進步，香港市民越來越長壽，2023年男性和女性的平均壽命分別為83及88歲，較30年前增加了7年；到2053年，估計男性和女性的平均壽命均超過90歲。另外，香港的年齡中位數亦持續上升，2023年的46.3歲較2000年的36歲大幅上升，反映人口結構的顯著變化。

為應對人口老齡化的趨勢，世界衞生組織早於2007年已提出《全球長者及年齡友善城市指引》，涵蓋8個範疇，包括室外空間和建築、交通、房屋、社會參與、尊重和社會包容、公民參與和就業、信息交流，以及社區與健康服務。雖然香港特區政府在過去20年亦不斷推出改善長者生活的措施，但面對人口急速老齡化的趨勢，政府需審視城市規劃及其他配套設施，制訂適當的政策，以滿足未來龐大長者人口的需求。

年紀越大的長者，往往因為擔心自己的體力和平衡力欠佳，害怕跌倒而減少外出。根據衞生署的資料，香港65歲或以上的長者，每年每5名長者就有1人發生跌倒意外，一旦長者跌倒，有機會造成骨折和其他損傷，需要較長的住院及康復時間。因此，若能在規劃上締造一個完善的無障礙出行環境，不但可鼓勵更多長者參與社會活動，更可提升他們的精神健康，有助紓緩醫療系統的負擔。

為促使長者參與更多社會活動，許多國家已積極構建長者友善環境，例如日本東京把部分路口的行人過路燈的過路時間延長，以配合長者的步行速度；另外，亦將八成地鐵車站配備電梯，減少梯級設計。至於新加坡則盡量建設有蓋的步行走廊，連接住宅、公交站及商場，讓長者免受日曬雨淋之苦，甚至減少在雨天因地面濕滑而跌倒的風險，這些措施均值得特區政府借鏡。

香港在落實長者無障礙出行仍有很大的改善空間。舉例來說，現時仍有一些地點需依賴樓梯才能到達，例如南區漁安苑，對行動不便的長者極不友善。因此，我希望政府就這些地點加設無障礙設施，例如升降機或扶手電梯。

不過，最為人詬病的相信莫過於凹凸或起伏不平的行人路，特別是以地磚鋪砌的行人路，大雨過後情況尤為嚴重，因為地磚下的泥土流失令地面更為不平。這些凹凸不平的行人路增加長者跌倒受傷的風險。根據醫院管理局的資料，每年因跌倒而需要住院的長者數以萬計，當中有不少與行人路不平有關。自由黨明白，政府以地磚鋪砌行人路是為了方便進行地下水管、電纜、電話線等維修，但工程完成後，重鋪後的行人路隨着時間及天氣等因素，慢慢又再出現凹凸不平的情況，增加長者出行的風險。

另外，隨着人口老齡化，長者照顧長者的情況亦日益普遍。有些使用輪椅的長者，推動輪椅的同樣是長者，雖然現時政府已陸續把行人過路處的路邊????????位由梯級改為斜道，便利輪椅長者，但馬路高低不平，行人過路線凹凸不平，危機處處，隨時令輪椅長者翻車而發生意外。因此，政府必須研究改善方案，包括選用更耐用的物料、加密定期檢查及維修，以確保行人路平坦安全，避免意外發生。

現時的行人過路燈只以顏色指示過路狀況，長者難以掌握剩餘的過路時間，有時候因突然轉燈，長者心急加快腳步，反而不慎跌倒。運輸署在2023年12月在東涌試行行人交通燈倒數器，由綠色人形燈號亮起時即開始倒數，方便行人掌握剩餘橫過馬路的時間。自由黨希望政府更廣泛地使用行人交通燈倒數器，讓長者易於掌握過路的時間，避免長者跌倒的事故。

港鐵是最多香港市民乘搭的公共交通工具，近年新建的車站均屬無障礙設計，但部分早期興建的車站則僅設樓梯或部分扶手電梯，甚至如剛才所說只有樓梯，對長者構成挑戰，特別在人流高峰時，跌倒的風險亦相應增加。對於輪椅使用者而言，雖然部分車站已加設無障礙設施，但往往需依賴車站人員協助，對輪椅長者造成不便。因此，希望政府與港鐵合作，加快為所有車站加裝升降機，並優化站內無障礙設施，以減少長者依賴職員協助的不便。

隨着長者人口增加，可接載輪椅的公交服務將越見殷切。政府鼓勵專營巴士公司使用低地台巴士及不斷增加復康巴士的數目，但仍供不應求，導致非法改裝可接載輪椅的“白牌車”湧現，威脅乘客和道路使用者的安全。既然現時有接近300輛紅色小巴閒置，政府可善用這些閒置的紅色小巴，允許這些小巴改裝為可接載輪椅的復康小巴，並提供補貼，加快改裝的步伐，以滿足長者出行的需要，亦有助推動銀髮經濟，促進長者及其家人參與社會活動。

另外，的士也是很多長者常用的公共交通工具，如前往覆診，但往往由於禁區問題，未能在指定地點讓乘客下車，有時候甚至要到下一條街道，只能在最近的非禁區位置讓長者乘客下車，對長者造成不便。既然的士是點到點的交通工具，政府應放寬更多禁區限制，特別是在醫務所集中的地區，讓的士可以把長者乘客送到指定地點。

主席，由於涉及長者友善生活環境的範疇非常廣闊，在短短10分鐘，我只能集中在長者出行方面的建議，稍後自由黨其他立法會議員會就不同範疇提出建議；與此同時，我亦希望透過今天的議案，讓大家集思廣益，共同推動長者友善生活環境。

我謹此陳辭。