立法會議員易志明就“完善灣區人才標準，促進區域人才流動”議案發言(2025年7月30日)

主席，香港當前面對人口老化及出生率下降的挑戰，勞動人口持續下降已是不爭事實。根據最新數據，本港失業率雖升至3.5%，但海、陸、空運輸業內，某些專業工種如維修、船長、輪機員、司機等長期面對人手短缺及青黃不接的問題。這導致維修輪候時間延長，影響營辦商運作、市民出行及整體經濟活動。

自由黨感謝特區政府在2023年推出運輸業輸入勞工計劃，讓航空業、公共小巴及客車行業能夠及時輸入勞工以填補空缺；而在去年的施政報告，行政長官提出新增渠道，未來3年吸引1萬名技術專才來港，以填補6萬名技術員短缺。計劃已於日前開始接受申請，而我亦已邀請相關官員向航空業界及海上作業業界就有關新計劃作出簡介。

根據計劃的技術專才清單，飛機維修技術員及本地船隻海事技術員(如船長和輪機員)等人手短缺工種可從內地或海外輸入。就以船長和輪機員為例，從內地輸入，他們一般已具備內地認可的專業資格及擁有豐富經驗，若要求他們重新考取香港本地資格，確實不切實際。現時，海事處已針對內地與香港相關專業資格進行比較，制訂靈活的互認機制。例如，內地船長只需額外學習香港水域的特殊情況即可上崗，而輪機員甚至無需額外考核。這表明內地與香港的資格互認具備可行性，且相關部門已能有效對比兩地標準，輸入技術員無需從零開始。

為配合香港融入內地發展，推行資格互認是大勢所趨。一則可以吸引內地專才來港，紓緩本地行業人力資源不足的問題，確保經濟活動不會因人力資源短缺而受到窒礙；二則可以擴大本地專才的發展空間，不但在香港，還可到內地發展。

為實現內地、香港及澳門的資格互認，並完善大灣區人才標準，自由黨建議三地政府共同審視各專業資格要求，制訂標準化認證框架，明確資格對比原則及程序，確保公平性和透明度；另外，開發統一的專業考試內容，推出相應培訓課程，落實“一試多證”模式，即考生通過單一考試即可獲得三地認可的資格證書。

有鑒於 內地在新能源船舶 (例如LNG(液化天然氣 )及電動船 )及智能航運技術(如無人駕駛船舶)方面處於全球領先地位。香港應與內地頂尖海事學院及其他相關培訓機構合作，開設新能源船舶操作與維修課程，並頒發三地認可的證書。這不僅可滿足大灣區綠色航運與智慧港口的人才需求，亦為香港技術員提供學習尖端技術的機會。

(代理主席李慧琼議員代為主持會議)

對於梁子穎議員提出的修正案，強調在保障本地勞工就業的前提下，並與各行業的議會及工會取得共識後，才可進行資格互認，以及聘請專才，自由黨有以下意見。

首先，我要強調，自由黨從來都認同及支持本地勞工優先就業，並已多次在議會內清晰表達本地僱主在有選擇的情況下，一定傾向聘請本地員工，因為聘請外勞需要付出更高的整體開支及根據目前制度，每兩年要重新聘請，費時失事。

第二，自由黨認為，原議案建議的是專業資格互認，而不是針對一般基層員工，故不可能要與各行業議會及工會取得共識後，才可推行資格互認的程序及輸入專才。因此，自由黨並不支持梁子穎議員的修正案。

代理主席，我謹此陳辭。