立法會議員李鎮強就《2025年控煙法例(修訂)條例草案》全體委員會審議階段發言(1) (2025年9月11日)

多謝主席，我想集中講解為何政府禁加味煙只會禁之不絕，令社會上的私煙問題更加嚴重。

其實，政府分別在2023年及2024年大增煙草稅超過三成後，不但未有令吸煙人數相應減少，反而令私煙活動日益猖獗。正因如此，本人擔心政府若再禁加味煙，除了正如我在剛才二讀發言時提到， 會剝奪成年市民的選擇權外，更會進一步助長走私香煙(包括加味煙)的活動，未可達到減輕煙草對公眾健康威脅的目標，還會更加禁之不絕。

俗語有云：“你有張良計，佢有過牆梯”，禁加味煙可能會令煙民轉向私煙市場，或會令本港的私煙問題更加嚴重。由於煙稅不同， 鄰近地區的加味煙售價遠低於香港，所以如煙民無法從合法途徑購買加味煙，又缺乏替代產品，可如何選擇？他們可能很大機會會被迫轉向黑市，購買不受監管、品質成疑的加味私煙。相信大家都在網上看過所謂“點心紙”，這些“點心紙”聲稱加味煙來自世界各地，有不同款式和口味，例如“爆珠型”和“冰極”，可供任意購買，並有各種銷售方式，送貨到家亦可，甚至有coupon及各類折扣。更甚者，這些私煙聲稱已完稅，藉以誤導市民。現時私煙、“白牌煙”的情況是否令人憂慮，大家可想而知。

再者，現時港人北上消費成風，外遊頻繁，但政府的新例只禁售加味煙，卻沒有禁止吸食。日後容許市民和旅客免稅攜帶19支加味煙入境；倘若報稅，當然可攜帶更多加味煙入境。這樣的話，在立法後，經常外出公幹的市民(如機艙服務員)以至經常往來深圳或珠海等地的朋友是否每次入境都可攜帶19支加味煙，亦可多買兩盒條裝加味煙報稅入境，以供送贈朋友？這樣會否甚至衍生出海外免稅代購的水貨煙入境的情況？結果只是“戒買唔戒食”，只“戒除”在香港合法購買的渠道，但吸煙者沒有戒除使用習慣，所以私煙、水貨煙的問題一定會更加惡化，吸煙率亦不會因而下降，政府庫房的稅收反而會下降。合法零售商受損，與政府的控煙目標和初心是否背道而馳，得不償失？我希望各位議員和政府想一想。

獨立機構的最新調查顯示，2025年私煙的比例估計已達至60%，當中包括非完稅香煙和 “白牌煙 ”。香港報販協會在今年年初亦指出，在“白牌煙”銷售所涵蓋的54款煙中，有多達41種為加味煙，因此，如倉促實行禁加味煙的措施，私煙商販將有一個利益誘因更大的新市場，蠶食合法煙草生意及政府稅收，同時會帶來嚴重的犯罪問題，例如洪水橋最近發生一宗謀殺案，正是因為私煙集團內部的金錢糾紛而引致，所以希望政府可正視這個問題。

由於時間關係，我稍後會再次發言，講述政府禁加味煙會導致日後更難執法的問題。

我謹此陳辭，多謝主席。