立法會議員李鎮強就《簡樸房條例草案》二讀議案發言 (2025年9月25日)

多謝主席。本人代表自由黨支持《簡樸房條例草案》。

主席，特首早於2022年的施政報告中已經強調，解決“住”的難題是本屆政府施政的重中之重，並先後多管齊下提出不同措施，其中政府宣布將會推出簡樸房，希望能解決基層市民居住於不適切居所，即劏房的問題，讓市民看到希望，值得社會各界予以支持。

主席，今天《簡樸房條例草案》的一小步，便是未來房屋階梯的一大步。俗語有云：安居才能樂業，相信每一名市民都想擁有一個安樂窩，但“安樂窩”的定義是甚麼？主席，這一直是香港的深層次問題，其中劏房問題更是本港房屋問題的痛點。剛才很多議員也表示，全港現時大約有20多萬名市民居住於合共11萬間劏房，當中不少人正等候輪候公屋多年，有些甚至不符合輪候公屋的資格，但因為經濟能力確實有限，只能夠長年租住劏房。

大家也知道，劏房通常位於舊樓或唐樓，窗口細小，甚至沒有窗，或面向天井，有很多垃圾，空氣流通非常差，隔音差，夏天悶熱，冬天就寒冷，所謂的“冬寒夏熱”，容易潮濕，居住條件惡劣，蛇蟲鼠蟻、蚊患也有，並且缺乏足夠採光和衞生設施。有不少家庭一家幾口，甚至很多兒童只有幾十呎的生活空間，無論吃飯、睡覺、做功課、洗衣服或者煮食也在剛才說的幾十呎空間裏，甚至在床上進行，廚房和廁所也是共用，有時一個廁所可能有幾個人，甚至好幾户共同使用，廁所板和馬桶的污漬恍如千年漬，臭味恍如千年味，根本不是適宜入住的地方，對居住者的健康和生活質素造成極大影響。

主席，為何我會說到口震呢？我們有時和局長、議員探訪時，也會感受到這些居民是迫於無奈才會入住這些劏房，他們除了面對劏房的環境問題，也面對火災和結構倒塌的種種風險，所以政府今次提出將合資格劏房命名為簡樸房，一刀切地設立一系列標準，包括要有窗、廁所，面積不少於8平方米等，我們表示非常贊成，並認為當屆政府展示出解決劏房問題的堅定決心和行動，我很高興看到局長和她的同事在公布新政策後，多次落區向市民解說，亦有親身到全港各區的分間單位了解情況，與住户交流，告訴他們為何要有簡樸房。

但即使如此，剛才很多議員問到，社會上也問到，推出簡樸房之後，是否代表能夠解決整個劏房問題？正所謂“你有張良計，我有過牆梯”，早前有不少新聞報道已提到，政府在公布簡樸房新政策後，有劏房業主已經開始驅趕原租户，亦有市民反映擔心日後推出合規格簡樸房之後，在“羊毛出自羊身上”的情況下，租金只會水漲船高，令市民受害。在這種情況下，我認為政府應該持續多作解說，向業主和租户解釋日後簡樸房的標準及向上流的階梯，種種從劏房轉型為簡樸房，從簡樸房慢慢轉為公屋，再從公屋慢慢轉進私人市場的過程，解答市民相關的疑問。

據本人了解，現時18區仍有很多不合資格的簡樸房存在結構問題，例如牽涉主力牆改動、天井衞生，剛才有些議員說水喉、電也曾改動，有部分甚至沒有裝設防火設備，以上都會影響其他住户甚至是公共地方。因此，我一直建議政府日後規定業主提交簡樸房申請時，必須同時提交已獲專業人士確認並認證的表格，當中除了要審視是否符合政府規定的標準規格外，更要訂立更嚴格的標準和清單，例如有否牽涉改動主力牆或喉管，甚至有否擺放滅火器，劏房户遇上甚麼事情的時候，也可以解決他們的燃眉之急，以確保住户日後的安全。

而在《條例草案》的諮詢過程中，政府當局非常“叻”，在聽取社會各界的意見後，就簡樸房的細節作出多項修訂，體現以人為本的靈活性，所以自由黨表示支持。例如適當放寬窗户要求，這是大家相當關注的，確保大部分劏房能夠符合登記標準，即涵蓋在網內，有更多供應可供市民選擇。

值得一提的是，政府今次訂明的登記實施細則，最大亮點是有獎有罰地鼓勵業主及早登記。在獎勵方面，政府提出設立12個月的登記期，再劃一給予36個月的寬限期，以便業主加快展開改造工程。登記期內更設有“早鳥優惠”，讓早登記的業主全部或部分豁免登記費，增加業主提早登記誘因，即早點有些合規格的簡樸房給居民選擇。

至於處罰方面，政府將寬限期結束前6個月訂為“倒數期”，禁止已登記但沒有有效認證的單位訂立新租賃，促使業主盡快改善劏房設施。以上措施既給予業主足夠時間進行改建，又鼓勵業主盡快為合資格的單位登記，使簡樸房能夠順利按時實施。我和陳學鋒議員一樣有個問題，究竟在處罰方面，你是否有足夠人手處理處罰的問題？還是可以有申報機制，讓居民通知局方，原來這些是沒有認證的？

就今天我們討論的議題，特區政府為了解決劏房問題，已充分考慮、妥善安排劏房户的流轉。正如我剛才所說，未來5年，政府如何促進流動，將提供159 000個公屋單位，同時推出21 000個簡約公屋及30 000個過渡性房屋單位，其中由政府興建的簡約公屋，絕對是改善居住於不適切居所市民生活環境和質素的重要之舉，變相是兩條腿走路，市民為了方便上班、上學，可以選擇一些簡樸房，如果有條件、有要求的，也可以選擇簡約公屋。我們看到政府在簡約公屋方面也採取很多不同方法加快興建，正所謂破格創新，使整體興建速度得以大大加快，確保劏房居民在搬離這些劣質劏房之後，也有合適的住所居住。這種行動不單讓受影響住户正如我剛才所說可以有更多選擇，亦減輕他們對租金上漲的擔憂，這一點我希望局長可以多加宣傳，做到解決民生憂難，值得社會各界肯定。

主席，習近平主席曾強調，香港最大的民心，其中一個就是盼望房子住得更寬敞一些。現屆政府致力解決房屋問題的決心，我相信今天各位議員絕對肯定，因為我們摸得到、看得到。除了加強打擊濫用公屋，推出簡樸房，簡約公屋，大家看到特首經常說，最新的公屋綜合輪候時間首次降至5.1年低位，這是自2018年以來的最低位。

最後，本人期望政府當局要繼續多管齊下改善各項房屋問題，不要因為這件事就不做其他事，不過我相信你們會繼續努力，並要完善由公屋、居屋等拾級而上的房屋階梯，最重要是讓市民在住屋方面見到希望，使他們在香港生活得更有獲得感、幸福感和安全感。

主席，我謹此陳辭，支持《簡樸房條例草案》。