立法會議員李鎮強就《2025年施政報告議案辯論》發言 (2025年10月10日)
多謝主席。在這個環節，我想集中談談最多市民關心的房屋議題。特首在今年施政報告中一再強調，保障市民基本的住屋需求是施政的首要任務。自特首和官員上任以來，特區政府已加速興建公營房屋、推出創新的“簡約公屋”、打擊濫用公屋等，優化了基層住屋保障。現在公營房屋供應持續增加，政府將有條件加大力度協助基層置業。
從以上可見，我們感受到房屋政策仍然是本屆政府的政策重心。我要在此感謝特區政府回應了自由黨的不同建議，在過去3年積極改善市民的居住環境，縮短輪候公屋的時間，並推出了“簡樸房”規管制度和“簡約公屋”，大大改善基層市民的居住環境。
特區政府至今已建成85萬個公屋單位，規模冠絕全球各大城市，在提供居住的基本需要方面，政府絕對值得讚賞。從數據可見，“劏房户”缺乏適切居所的情況已大有改善。未來5年，總體公營房屋建屋量，包括“簡約公屋”，將會達到189 000個單位，較本屆政府上任時增加約80%，再加上取締劣質“劏房”的“簡樸房”規管制度快將實施，部分“劏房”可符合規格成為適切居所，相信已可滿足全部“劏房户”入住適切居所的需要，減低對公屋單位的需求，可說是改變了整 個基層房屋的困局，統一了基層房屋的新標準，亦釐定了宜居的良好規格。
但是，在香港生育率下降及人口老化趨勢惡化的情況下，我們不時在新聞報道中看到，由於現時公屋入息上限較低，不少人為了符合申請公屋的入息標準而減少工作時數，甚至“躺平”或“炒散”，選擇“現金糧”的工作，導致很多時候“有工冇人做”，變相拖着香港 經濟發展的後腿。
市民對政府房屋津貼和公共房屋的依賴度不斷增加，亦加重了政府的財政負擔。因此，即使本香港的公屋規模冠絕全球大城市，仍然未能滿足市民的強烈需求。
目前本港市民自置居所比例只有約51%，遠低於鄰近地區包括內地、台灣省和新加坡接近九成的比例。因此，政府除了要繼續解決市民的基本住屋需要外，自由黨和我一直認為，推動市民置業才是本港房屋政策的重點，畢竟置業對市民來說十分重要，正所謂安居才能樂業。事實上，推動市民置業不僅可促進社會和諧穩定，更可鼓勵市民勤奮工作，力爭上游，為下一代爭取更好的資源和環境，提高香港整體向心力。
所以，今年的施政報告中，政府在積極增加房屋供應的同時，亦強調要完善置業階梯、協助市民向上流，本人對此非常支持。施政報告指出，居屋供應在未來5年會較本屆政府上任時的5年期，增加約50%，大力協助夾心階層置業；新居屋綠白表比例亦會由以往的“四六比”調整至“五五比”，加快公屋居民向上流動，亦加快公屋流轉。本人認為，政府可以按未來經濟總體情況，快速提高自置居所比例的目標，無需過於保守。而政府亦在施政報告中承諾提升居屋和綠置居大單位的比例，相信亦有助回應市民提升居住質素的夢想。
另一方面，不少市民向我反映，即使他們合資格申請居屋，但要抽中單位可說是難比登天，尤其是以白表申請的青年，往往只能望門興歎，“得個抽字”。因此，我們建議政府可考慮一些破格的方法，例如容許香港永久居民“一生人抽一次居屋”，讓全港合資格市民和青年加快重拾“上車”希望，而抽籤機制亦可微調，例如設立一套計分系統，當市民收入越高，中獎機會便相對較低，反之亦然。這樣變相可確保收入較低的市民更容易抽中居屋，幫助市民積累財富，向上流動。
此外，政府亦可參考港人“首置上車盤”的做法，規定市民在購入房屋後，在一定年期內不得轉售及租予他人，以確保有需要人士是用於自住，並可制訂特定方程式，在規定的年期後容許以購入價加通脹作計算，賣給政府或有意購買居屋的市民，再配合施政報告提出的縮短居屋禁售期，此舉不但可增加居屋市場流動性，亦有助居屋業主向上流，適時轉投私樓市場，這個亦正正是房屋階梯應有的功能，讓市民能夠一步一步走，相信將大大提高公屋居民的上流決心。
年輕一代是本港未來的中流砥柱，他們一般不是業主或公屋租户，因此成為房屋短缺的最大受害者。我們看到高學歷的年輕公屋申請者佔比越來越高，標誌着香港勞工市場失去了不少年輕、高學歷、高生產力的勞動力。
這次施政報告正慢慢扭轉側重出租房屋而非促進置業的房屋模式，令市民不會長期被限制於出租公屋而難以向上流，我對此表示支持。至於往後成功申請購買居屋中籤的幸運兒，亦不需要面對嚴苛的轉售和出租限制，相信將有助提高整體經濟競爭力和活力。
主席，本港經濟正值轉型期，除了要面對外部挑戰，政府內部亦受財赤困擾，但我仍然對香港的未來抱有很大信心。我相信，現在正是全面改革房屋問題的契機，我十分認同局長一直所說，房屋的工作永無止境，永遠可以做得更好、更大和更多選擇，所以我支持局長和各政府部門及其同事繼續努力。房屋政策不單以扶貧為重心，更要積極構建一個促進置業階梯和鼓勵市民上流的全面政策。唯有如此，香港才能夠從人口老化、經濟轉型中“破局”，邁向可持續高質量發展，為香港經濟提高發展動能，讓市民生活得更有幸福感和獲得感。
主席，我謹此陳辭，支持施政報告致謝議案。