立法會議員易志明就“堅守保障本地僱員優先就業”議案發言 (2025年10月16日)

代理主席，自由黨一直支持本地僱員優先就業的原則，只是香港正面對人口老化及出生率下降的挑戰，勞動人口持續減少是不爭的事實。在勞動力萎縮下，加上年青一代普遍學歷較高，對一些技術型或勞動型的工作不感興趣，導致多個行業長期面對招聘困難，不但難以維持正常服務，更遑論支持行業及社會整體發展。

儘管近日失業率略有回升，但部分工種依然面對人手短缺的問題，其一是小巴司機。過往，我在這個議事廳已多次強調，3位綠色專線小巴司機的年齡加起來都已超過200歲，目前八成司機已超過60歲。除小巴司機外，船員短缺的問題同樣嚴峻，部分船員已高達70歲甚至是80歲。無論是司機或船員，在青黃不接及人手短缺的情況下，他們的退休年齡唯有被迫一而再、再而三地延後。然而，年長員工終究會有退出職場的一天，因此單靠延長退休年齡無法長遠解決問題，更會帶來安全隱患。

小巴和本地海上作業均面對勞工老齡化及青黃不接的問題。至於機場方面，因應機場三跑系統的落成，對人力資源的需求激增，若然未能滿足機場對人力資源的需求，即使擁有完善的硬件，亦未能滿足旅客的需求。因此，為確保香港整體發展的競爭力，政府必須正視人手供應的問題。

為應對行業人手不足的問題，自由黨感謝政府在2023年6月推出聘用期為兩年的補充勞工優化計劃及運輸業輸入勞工計劃，允許航空業、小巴業和客車業輸入合共8 000名外勞，以填補行業人力資源的空缺；另外，政府亦於6月底推出輸入技術專才計劃，包括飛機維修技術員及海事技術員。上述措施確實有助業界紓緩人手不足的問題。事實上，自輸入勞工計劃落實後，的而且確有助改善業界的服務，如小巴業，因輸入司機填補了缺口，已明顯改善脫班的問題。但由於政府當時批出的配額只是人手短缺的一半，因此，業界依然希望，就司機不足的問題，政府能夠盡快批出餘下的配額，即另外的一半，以進一步改善服務。

我想再次強調，輸入外勞並不是為僱主省錢，相反，成本是遠高於本地員工，因僱主不僅須支付不低於同類工種的入息中位數薪酬，還須提供住宿及繳付每月400元給僱員再培訓局作為培訓本地員工的基金。因此，考慮到成本問題及須每兩年申請續期等手續，僱主普遍屬意優先招聘本地勞工。再者，僱主都希望聘請較穩定的員工，尤其是需要較長時間培訓的工種，可見輸入外勞只是權宜之計。我知悉，推出輸入司機計劃之前，有小巴商會聯絡工會尋找司機，但一直音訊全無，最終亦只能選擇輸入司機應對困境。

自由黨不反對設立凍結輸入勞工機制，但絕不能“一刀切”全面 停止。每一類型的工作都會受經濟環境轉變而有所影響。目前社會上，建造行業正面對低潮，故失業率較其他行業為高；但同樣地，有其他行業，如職業司機，則過去10多年來均持續面對人力資源不足的問題。

(代理主席李慧琼議員代為主持會議)

最後，自由黨支持政府嚴厲打擊黑工。事實上，現時守法的僱主申請一名外勞到港工作並不容易，手續繁複，過程嚴謹。因此，對於不守法的僱主，自由黨認為應予以嚴懲，杜絕助長歪風。

代理主席，我謹此陳辭。