立法會議員梁進就“推行長者房屋政策”議案發言 (2026年1月21日)

主席，根據聯合國的預測，香港是全球人口老化程度最高的城市，長者人口將由2023年的20%大幅增至2046年的36%。隨着醫療技術的進步，人均壽命不斷增加。2023年男性和女性的平均壽命分別為83歲及88歲；估計至2053年，男性和女性的平均壽命更會超過90歲。面對人口持續老化及龐大的趨勢，政府必須進一步完善長者房屋政策。

過去多年，政府推出多項優先配屋計劃，如“高齡單身人士”、 “共享頤年”及“天倫樂”等。這些計劃廣受歡迎，但隨着長者人口增加，單位數目供不應求。因此，政府必須增加相關單位，以滿足市場需要，並落實“居家安老”的政策方向。

另外，為增加更多安老院舍的供應，政府亦透過免地價樓面面積的措施，鼓勵私人發展商發展安老院舍。雖然豁免面積已增至1.2萬平方米，但市場反應未見積極踴躍。因此，政府或需考慮提供更多財務誘因，包括更大的樓面面積減免、稅務減免，甚至營運補貼，以吸引更多發展商參與。

“長者樓換樓計劃”於2025年施政報告中推出，容許年滿60歲、持有資助房屋超過10年的長者，在第二市場出售單位後免補地價，再購買較小或偏遠的資助房屋，既可套現生活費，減輕生活負擔，同時亦能釋放更多住屋資源，騰出空位或單位供有需要家庭使用。但目前參與度有限，我們經過了解，得知主因是長者擔心新環境，配套設施未能適應，令搬遷意欲低。政府可加強宣傳，並提供搬遷支援及更多選擇，以提高計劃的吸引力。

為滿足長者對房屋的需求，自由黨希望房委會和房協在規劃房屋項目時，能夠以便利社區及無障礙設計為目標。由於長者的活動能力有限，居所附近必須具備醫療、街市和餐飲等配套；而大部分長者均是退休人士，只靠積蓄或政府福利，因此配套服務的價格必須合理，令他們負擔得起。

此外，不少長者均會依賴輪椅代步或使用拐杖，樓梯對於長者而言極不方便。因此，我們必須提供無障礙設計。長者往往會因體力不佳和平衡力欠佳等容易跌倒，地區有些個案，長者一旦跌倒，以後便不能行走。一些公用地方、單位設計，應盡量採用防滑物料，並增設扶手，以減少長者跌倒的風險。政府去年推出“長者友善樓 宇”認證計劃，就促進空間通達性、靈活單位設計、提升幸福感和樂齡科技應用等4方面評核均值得支持，但這只是長者自願參加。

長遠而言，自由黨期望，房委會和房協在設計房屋項目時可再多做一些，深入了解長者真正的生活需要，提供更友善的單位。目前超過一半的長者均是獨居，自由黨希望在單位設計時能夠走前一步，如因應長者跌倒的風險，我們是否應該增設更多防跌、監測或通報系統，特別是洗手間等高危地方，以避免長者跌倒失救的情況出現。另外，單位廚房是否可預設具自動關閉功能的煮食爐，以防止長者因忘記關火而引致火災？

主席，香港正面臨嚴重的人口老化問題，為落實政府“居家安老為本”的政策方向，自由黨希望政府能夠及早研究及推出更全面的長者房屋政策，按長者的實際需要提供合適的住屋，讓長者可安享晚年，擁有舒適的安樂窩。

主席，我謹此陳辭，支持原議案及修正案，謝謝。