立法會議員劉健儀就《2012年撥款條例草案》發言(2012年3月21日)
主席：
今次的預算案，是財政司司長曾俊華本屆政府任內的告別作。由於再無去年亂派錢的方案，加上稍為回應了中產和中小企的艱難苦況，故雖然力度仍有所不足，我們仍認為這份告別作都仲算合格，當然高分是說不上的。
我想最值得批評的，是財爺又再大幅估錯數，由原先預計有赤字85億元，變成出現了667億盈餘，但可惜有咁多錢，都沒善用其財，即錢財個財，就香港未來作出重大投資。其實，自由黨在預算案期望中，就要求財爺要「善用庫藏，投資增值」，但顯然他在投資增值這部分是力未有逮。
無可否認，司長在在這份預算案中，已從善如流，如接納我們提出要加強紓緩措施，來幫助中產及中小企，但可惜司長似乎仍擺脫不到「小掌櫃」心態，只顧看住「密底算盤」，希望政府愈儲多些錢愈好。
事實上，香港財力是好豐厚的。就以司長07年7月上任以來，5 年來合共錄得高達三千億元（2,928億）盈餘，而外匯基金，則由其上任初期的一萬二千七百幾億（12,745億），增至今年一月底的二萬六千億（26,463億），翻了一番有多。而同期財政儲備，亦由三千七百幾億（3,741億），增至近七千億（6,979億）。
有咁龐大的庫藏，理應能妥善解決香港貧困人士問題，與及紓減中產及中小企的怨氣，但過去幾年，財爺卻未能利用這份豐厚的資源，這份唔少外國恨都恨唔到的巨額財富，去理順問題。
好似政府明明認同要幫助中產階層，而自由黨建議政府向納稅人退稅2萬元，力度要力些，但財爺偏偏就打個六折，只肯退一萬二千元，表現好似街巿買菜咁，一味要討價還價。
至於在提高免稅額方面，情況亦都甚為相似。如我們建議提高供養父母免稅額，由三萬六千元增至六萬元，同供養子女睇齊，以鼓勵子女供養父母．但政府就只係加二千元。
又例如，我們話要幫輕下低收入中產，擴闊稅階和減低邊際稅率，稅階由現時的四萬元闊至四萬五千元，與及將最後兩級邊際稅率分別下調一個百分點，至11%及16%，但財爺又無接納，只係增加基本個人免稅額，由十萬八千元加至十二萬元，同減輕邊緣中產關係不大，總之就是搞到唔湯唔水。
另一樣令我們及中產尤為不滿的，是政府完全無考慮到不少中產，尤其是年輕一代，因為樓價高企而被迫捱貴租的苦況，沒有聽取我們最先倡議，並得到社會及本會多個政黨支持的「租金免稅額」建議，令不少「無殼中產」無法減輕負擔。如今唯有寄望下屆政府，會採納呢個咁好的建議。
講開住屋問題，近期多家銀行減按息 ，而樓價亦再度趨升 ，。而新近推出的土地，好似鴨脷洲及西貢兩幅住宅地，雖然屬於細面積地皮，但都大受發展商青睞 ，反映巿場對求地若渴，需求好大。所以，政府必須維持充裕及穩定的土地供應，制訂及公布長遠土地供應時間表，以免出現土地供應斷層。
但為了能儘快提供更多土地應付需求，幫無殼一族上車，政府應善用市區荒置工廈，容許其在補地價後更改土地用途，並轉作「限呎盤」，同時可以活化居屋第二巿場，俾符合白表資格者可免補地價購買，這樣可即時增上車盤供應。另外，我亦希望政府認真考慮推出「首置港人限呎盤」，將「投資」及「用家」市場分開，以供本地用家上車。
主席，講番投資社會建設方面，我們認為雙非孕婦來港產子，正好暴露我們的政府，在這方面的投入，是如何不足，只管頭痛醫頭、腳痛醫腳。醫護人手不足，又沒早作培訓，翻查紀錄，十年前兩間大學的醫學院每年都有超過三百名畢業生，但是2003年就削減了這些學額，到2007年每一年醫科畢業生只有二百幾名，當我們最需要醫生時，偏偏供應卻減少，因此這方面政府應設法解決；而更令人氣憤的是，多間公共醫院設備殘破落後，政府都一度愛理不理，幾乎不肯撥出資源來重建。
像港島區歷史悠久的瑪麗醫院和服務眾多巿民的廣華醫院，要不是經自由黨等各界大力爭取，如我在特首答問大會上向特首提出要求，終於迫到財爺在預算案中同意撥款華麗兩院重建。但不是每間醫院都咁好彩，如專門接受精神病人的葵涌醫院，都是好殘破，同樣需要撥款重建，就因為未引起傳媒足夠注意，至今都未有下文。
另外，目前香港的貧窮問題仍然嚴重，但財爺只是繼續翻炒「舊橋」，提供的電費補貼（1,800元）、公屋免租兩個月及綜援生果金出雙糧等，一時三刻都可以幫到下些基層巿民，但唔係長久之計。
自由黨認為政府應設立特別補助金，包括為鼓勵在職貧窮人士工作，可讓合資格家庭領取最多2,500元的生活補助金。
至於受到人口老化影響，長者數目日增，我們是希望政府可以幫到一些無拿綜緩，但經濟情況麻麻的長者，所以，建議政府為符合生果金經濟審查，年滿65歲長者每月額外發放多500元的長者生活補助金。此外，政府為長者及傷殘人士而設的公共交通工具乘車優惠，卻偏偏沒有小巴，很多屋苑也沒有巴士或鐵路可到達，希望政府能將計劃伸延至小巴。
經濟建設方面，司長的表現同樣令人有些失望，全是炒冷飯，新意欠奉，尤其在六大產業發展方面，更可謂交白卷。
好似我們見到環球經濟前景不樂觀，不少中小企融資都有困難，要求重推中小企「特別信貸保證計劃」。政府就提出了優化按揭公司中小企融資擔保計畫，調高擔保額由七成增至八成，及降低擔保費比率。雖然同我們原先建議有所出入，但唔少中小企基本上仍認為計劃可以接受，並且希望政府能即時推行這項措施。
至於向中小企業退利得稅1.2萬，雖然比我們提出減中小企利得稅至15%，及利潤500萬以下企業暫緩繳利得稅的建議幫助為輕，但再加上寬免商業登記費一年，對小企業來說，都算係雪中送炭。
跟住，我會講下政府在推動產業方面的政策如何不足。月初在北京舉行的兩會期間，國務院總理溫家寶再次重申，按十二五規劃，中央政府支持香港鞏固和提升香港國際金融、貿易、航運中心地位，確實為本港的物流業再次打下強心針。但有支持，還須適時擴大基礎建設配合。
但物流長期土地的供應進度緩慢，就是龜兔賽跑中個隻龜到了終點，政府就連步都未起。雖然政府推出一些短期租約的物流用地作紓緩，但因租約期短，只有三年，承租者經常需為搬遷及再投標折騰，無法作長線投資。咁搞法只會推高業界的經營成本，削弱競爭力。故政府除了要加快增加土地供商業同住屋發展之外，更應儘快檢討物流用地政策，配合業界的營運。
此外，本港發展物流的基礎建設還是滯後。如貨櫃碼頭和起卸區的泊位及貨櫃存放地方已不敷應用，嚴重影響業界的營運。因此，當今年年底完成有關於青衣西南部興建十號碼頭的可行性研究及《香港港口發展策略2030研究》後，當局便應儘快作出發展定案。
而機場跑道亦將於2020年達飽和，鄰近城市亦積極擴展運力，廣州白雲機場便力爭2014年中落成第三條跑道，而第四及第五條跑道亦提前規劃。所以，我們一直要求政府有需要儘快拍板興建第三條跑道，以鞏固香港國際航空中心的地位。
對於行政會議昨日原則上支持機管局興建第三條跑道的建議，我表示歡迎。不過，對於工程費用高達約1,362億元，及要遲到2015年才能最後拍板，2023年才能落成的時間表，我擔心興建時間過長和造價太貴，希望可以儘快做好法定環評工作，令時間和金錢都有所節省。
為配合國家在「十二．五」規劃下有關香港作為國際航運中心和高價值貨物存貨管理及區域分銷中心的定位，當局應增加資源，協助物流業界走向電子物流，加強現代化的物流管理。雖然香港海關於去年11月全面實施的「道路貨物資料系統」，不但提高貨物的通關效率，還促進多模式聯運轉運貨物。但香港與內地，長遠而言，應積極研究形成一個區域性電子物流系統，以增強處理跨境貨運的速度及準繩度。
為促進本港的物流業，當局把進出口的報關費全面減半，業界表示歡迎。但受歐洲債務危機及美國經濟復蘇步伐緩慢影響，本港的貨運量持續下跌；再加上油價飆升，物流業界經營困難。就此，希望當局能推出紓困措施，包括豁免與貨運業有關的牌費一年及減免裝卸區的收費；並應與內地研究統通一兩地檢車標準，減省車主每年驗車兩次的費用。
又現今的物流業，涉及複雜的供應鏈，轉口貨物亦再不一定是原櫃來原櫃走，中間是可以有唔少加工工序。故當局應優化現時就轉運方面的規管，吸納更多貨物經香港轉運到其他地方，促進香港成為區域的分銷中心。
就改善空氣方面，當局前後推出兩個資助計劃，鼓勵更換歐盟前期和一期及二期的柴油商業車輛，但反應冷淡，分別只有3成及1成合資格的車輛申請。當局應考慮優化資助計劃，如改以按車齡計算資助額；容許車主只須註銷車輛也可回部分牌費；甚至考慮在資助以外，額外提供免息或低息貸款等，以增加換車計劃的經濟誘因。私家車方面，當局也應積極研究「取消登記車輛的退稅計劃」的可行性，按車齡退稅，以鼓勵車主早些註銷舊車。多謝主席。