立法會議員張宇人就《2012年撥款條例草案》發言(2012年3月21日)

主席：

我想先為販商講下公道話。我唔明白，點解財爺每次派錢都遺留咗佢地。我和方剛議員講咗好多次，食環署轄下販商不用商業登記，故係未能受惠於寬免商業登記費的措施。販商近年面對業務成本急升的問題，小生意已經非常難做。其實，財爺正正應該利用豐厚的盈餘，幫下這些小販商，給他們雪中送炭，故希望財爺盡快加碼，給食環署販商寬免牌費。

還有，上個禮拜，有一批販商，嚟咗立法會抗議，事緣就係，漁農自然護理署轄下西區及長沙灣副食品批發巿場，原訂於四月一日起，新租約加租高達8.04%，遠遠高於通脹。當局解釋租金加幅大，是因為按既定 “用者自付”的原則，收回成本。話就話這個機制行之已久、行之有效，但這種說法，跟兩電按成本增長要求大幅加電費的無情做法，又有咩分別？須知道，加價合法或合符既定機制，不等於合情合理。

事實上，本會左、中、右的同事代表亦難得一致贊成凍租，當局何不從善如流，爽快答應！凍租只不過令當局一年少收一千五百萬元的租金，遠低於財爺今年退稅的錢，又何必計較呢筆小數目？況且，人所共知，政府服務特別昂貴、效率又唔係好高，根本就唔划算，其實就是“你請客、我付鈔”，搵我地笨。

好似17年前政府開始徵收工商業污水付加費，工商界強烈反對，當時規劃環境地政司梁寶榮就同我地講：「只係叉燒包既價錢啫，洗唔洗咁勞嘈呀！ 」主席，商界最不滿的是，當局不斷用呢種「巧立名目」的手法，增加收費，一個個叉燒包，加加埋埋的價錢，就等如買個吉品一頭鮑魚，就唔係小數目，業界好難承擔落去。

不幸言中，十六年後的今日，環境局局長邱騰華又「照版煮碗」，再用“污者自付”的借口向巿民徵收管理廢物費用，其中一個方案更是先向業界埋手。同樣，用「環保」來包裝，將反對者標籤為不支持環保。

我奉勸當局，要成功推動環保，就要改變思維，唔好以為下下攞支棍嚟扑人，靠嚇就可以迫使香港巿民製造少啲垃圾、用少啲電，咁樣未免太消極，太睇低香港巿民。社會想要的是，有遠見及有配套的環保政策，能以最少的錢，達致最高的環保效益。我在此重申，差餉有一部分的費用已經包括垃圾處理費，如果當局要增設垃圾費，就必須先減差餉，否則業界是不會接受。

主席，我好高興，在方便營商諮詢委員會完成了六年的任期，尤其在政務司轄下效率促進組的協助下，為業界制定許多改善及方便營商的措施。

其實，我在本會審議多條法例，當局做得最好的一條就是《食物安全條例》，因為當局先聽方便營商諮詢委員會的意見，在草擬法例前已委託顧問，充分諮詢各相關持份者，及評估措施對營商環境的影響，令致最後的草案內容更為完善，避免對商業行為增加負擔，爭拗得以減少，審議條例過程亦相當順利和有效率。當局應該好好參考呢次經驗。

我唔知道財爺會否冧莊，繼續留任。無論如何，我希望，財爺日後可以增加撥款，擴大效率促進組的職能，特別針對草案前期工作，在草案拎嚟本會審議前先做營商環境的影響評估。我深信，這可大大增加政府及立法會的工作效率。

另外，我在方便營商諮詢委員會轄下食物業工作小組擔任召集人期間，發現許多飲食業牌照問題，即使如何簡化也好，最終難免與人手問題有關。

特別是改積的申請，須先後經過食環署、消防署、屋宇署等多個部門處理，需時甚長，有時甚至需要一年半載，而消防處及屋宇署已經回覆，按現時的人手資源，服務承諾只可分別定為20個工作天及24個工作天。這絕對是不方便營商，大大增加商界的經營成本。

主席，我亦好明白，好難要負責監督大型機建工程的人手，抽調去加快睇雲吞麵舖等小型工程。所以，我促請當局，立即要求屋宇署、消防處、規劃署、食環署……等等部門，檢視人力需求，如果需要加人就提交建議，務求牌照審批服務達到合理的水平。事實上，這唔單止幫到中小企，對整體經濟都會有好處，因為早一個月開舖做生意，意味著員工可早一個月有工開，連當局也可以有多一個月稅收，可樂而不為？

主席，在過去一年，除了受惠於自由行的地區及高消費品零售行業外，許多主要做本土生意的零售及飲食業都叫苦連天，深受租金高、人工貴，以及來貨尤其是食材的成本颷升這三大要害。當局應認真考慮自由黨的建議，給中小企減利得稅至15%，以減低中小企的負擔。可惜財爺在今次預算案，沒有回應自由黨這方面要求。

本土經濟蓬勃本來不是壞事，但如果因為經濟太好，以致有些工種長期嚴重缺人及薪酬水平急升，造成部分企業無法持續發展的話，反而會連帶其他職位空缺停止增長，甚至逆轉向下滑，最終都會好事變成壞事。

其實，中小企特別是飲食業，人手短缺問題，已經是刻不容緩。勞工政策未必是曾司長的工作範疇，但政策失衡，也會影響經濟。我希望，為了香港中小企持續發展，曾司長盡快帶領相關部門，全面檢視現時本港勞工短缺的情況，給主要需求大的工種增加輸入外地勞工。

主席，隨著人口老化，長者對許多服務，尤其是醫療方面需求亦越來越大，而一些高官可能無為意，以為係「小問題」的病痛，好似牙患咁，其實往往令長者最為受到折騰。

所以，自由黨今年的建議，是要求財爺撥出資源，向長者派發每年1,000元的「長者牙科護理券」，讓長者可向私人牙醫選用合適的牙科護理服務，及將牙科門診服務擴大至全港18區，延長服務時間及擴展服務項目至包括補牙、洗牙等。

至於長者常見的白內障問題，雖然政府有津貼俾輪候公立醫院做手術，但由於長者仍要負擔較高的金額，公立醫院的長龍依然。故我們亦要求當局推出「耆英光明行動」，增加資源，讓只要符合資格的長者，均可獲資助到外邊找私家醫生做手術，好使輪候手術時間大幅縮短至一年以內。

可惜，政府又無聽取我們的意見，坐擁龐大資源不用，令到許多長者要繼續受到眼疾及牙患的困擾。我們認為， 一個真正以民為本的政府，是不應該置長者的感受於不顧。

人口老化帶來另一個問題，係安老宿位、家居安老等服務都嚴重不足，但政府每次都只係「擠牙膏」式般加少少宿位，紓緩作用有限。我們希望政府可確保未來三年，每年都有最少1,000個新增資助宿位供應，讓長者可以儘快輪候到宿位，唔使宿位都未等到，就已經離世。

主席，除了在安老方面有所不足，政府在教育問題亦大有改善空間。

所謂「十年樹木，百年樹人」，我們的下一代，就係香港未來的希望。雖然政府在教育方面，每年都投入不少資源，例如下年度用於教育的經常性開支近六百億元，五年來增加了百分之廿八，但偏偏被批評用不得其所。

好似幼稚園學券咁，其實是自由黨好早就提議的政策，本來可以幫到家長減輕在幼兒教育方面的開支，但政府係都要畫蛇添足，硬要將之「分化」為非牟利與牟利兩種，只肯資助非牟利幼園家長，牟利的就「斗零」資助都無。

咁做法係變相剝削了家長的選擇權，完全達不到錢跟人走，鼓勵家長選擇最適合自己子女學校的原意，令到至今仍有一成八的幼稚園學生家長得不到學券資助。我希望政府有勇氣全面撤消幼稚園學券限制，讓所有幼稚園家長都可享同等對待。

講開教育支出，其實現時好多家長都會送子女入讀直資或者私校，而課餘亦安排不少課外活動以增強子女的競爭力，故教育支出往往十分沉重。我們認為政府庫藏豐厚，大有條件增加一項每年最多6萬元，實報實銷的子女教育開支免稅額，以減輕每名中小學及幼稚園學童家長的負擔。

除了幼兒及中小學方面，我認為政府在增加大學學位方面亦做得不夠。現時全世界都大力培育專上教育人才，但香港的大學本科學位卻呈嚴重不足，每年都有約4,000多名學生取得入大學的資格，卻因學位不足而被拒諸門外。

主席，本人謹此陳辭。