立法會議員梁進就 “制訂發展策略，應對人口挑戰”議案發言 (2026年2月5日)

主席，香港正面臨嚴峻的人口結構挑戰。2025年香港人口出生率人數不足32 000人，創下歷史新低。同時，人口老化問題又日益嚴重，估計到2046年，每3名港人就有1名長者。在雙重夾擊下，香港的勞動人口持續萎縮，如果情況未有改善，香港的競爭力及可持續發展勢必受影響。

生育意欲取決於很多因素。雖然近年政府推出“組合拳”，包括新生嬰兒2萬元獎勵金計劃、公屋和居屋的“家有初生”優先配屋計劃、增加子女免稅額、提供輔助生育服務的稅項扣減、加強幼兒照顧及託管服務等，但這些政策看來仍未能扭轉這個問題。

為提升生育率，自由黨建議政府進一步加大對家庭支援的力度，尤其在兒童照顧及長遠財政誘因方面，例如設立更多靈活的託兒服務，以配合在職父母的工作時間；另外，可考慮推出“累進式子女免稅額”機制，即子女數目越多，稅務優惠越大，以降低育兒成本。鼓勵生育絕對沒有單一的靈丹妙藥，政府必須持續檢討及優化現有措施，結合住屋、教育及職場友善的家庭政策，推出一籃子方案，營造有利生育的社會環境。

面對人口老化，“雙老”或“獨老”家庭越趨普遍。上星期立法會討論長者房屋政策時，我亦建議政府善用科技，減低長者家居意外，例如安裝防跌倒感應器、跌倒偵測及通報系統、智慧家居監測系統。除家居安全外，亦要鼓勵長者參與更多社交活動，提升長者身心健康。因此，政府應考慮推出資助計劃，鼓勵長者購買更多科技應用產品，如平板電腦、智能手機、健康監察App等，推動銀髮經濟之餘，還有助加強長者社交連繫，改善他們的孤獨感，提升生活質素。

隨着年齡增長，長者的煮食能力也有機會下降，加上牙齒退化，咀嚼困難，對軟餐的需求也會增加。近年不少食肆已推出經改良的軟餐，有菠蘿包、豉油雞髀、京都骨、鮮茄豬扒飯等款式，味道與原型非常相近。這類軟餐既可減輕長者在家烹煮的負擔，亦方便長者與家人一起外出用膳，是發展銀髮經濟的一環。政府應加強推廣軟餐文化，例如與食肆合作提供認證、資助或宣傳計劃，讓更多長者受惠。

主席，對於延長公務員退休年齡方面，自由黨持開放態度。不過，除非香港的生育率突然反彈，否則，香港本地勞動人口實難以滿足經濟發展需求，更遑論增加侍產假及產假作為鼓勵生育的措施。在勞動力不足的情況下，“打工仔”經常要加班，又如何有時間和精力顧及生育呢？我要強調一點，自由黨一向支持本地就業優先，因聘用外勞的成本遠高於本地招聘，除須繳付僱員再培訓徵款外，還要負擔住宿及其他招聘開支，業界在迫不得已下才會選擇外勞。

雖然現時的失業率為3.8%，但仍有部分行業正面對招聘困難。飲食業明顯是重災區，儘管透過現時的“補充勞工優化計劃”輸入外勞、引入機械人自動點餐系統，仍然難以完全改寫這局面，未能回應顧客需求，在我們推動“美食天堂”上仍然有很大的難度。

主席，勞動人口持續萎縮是不爭的事實，但充足及穩定的人力資源是可持續發展及增強我們競爭力的一個很重要元素。政府應繼續按行業輸入外勞，以支持行業的穩定營運及持續發展。

主席，我謹此陳辭。