立法會議員劉健儀就《向第四任行政長官提出建議》議案發言 (2012年4月25日)

主席，候任特首梁振英先生雖然在“低票、低民望、低公信力”的“三低”背景下，當選為第四任行政長官，但他在當選後便馬不停蹄，除致力營造團結的氛圍，更試圖急市民所急，力求洗脫“三低特首”之名。我想這是一個好的開始，而事實上公眾也對新特首上場後有一番寄望，故此以下我會談談自由黨對這問題的看法。

我們認為，深層次矛盾是新任特首要致力解決的其中一項大難題。無可否認，香港已屬發展成熟的經濟，並處於增長的平台期，其實很多事情都停滯不前，經濟方面說來說去也只有金融和地產。社會共識雖然普遍認為經濟轉型是勢在必行，但對轉向目標及方法卻莫一是。故此，新特首上任後的首要工作，便是要制訂長遠和可持續發展的經濟政策，扭轉失衡的現象，發掘新的增長點，調配社會的資源，以消弭因經濟失衡而衍生的種種矛盾。話雖如此，究竟新政府會如何在經濟層面上適度有為，會否將自由經濟來個180度的轉變，會否放棄我們“大市場，小政府”這項政策目標？我們過去一直沿用這項政策，不是說不修改，但會否大幅度修改，始終是教人有點擔心的。

現政府之所以無法解決深層次矛盾，我想主要是不得其法，無法洞悉矛盾的源頭，是經濟發展失衡令發展所得分配不均的結果。例6126立法會─2012年4月25日如，早前公布的2011年人口普查顯示，月入超過10萬元的住戶比例由2001年的3.3%增加至4.7%，而月入介乎2,000元至4,000元的住戶比重亦由4.8%增至5.5%，反映貧富懸殊正持續惡化。

香港中文大學香港亞太研究所的調查顯示，68%受訪者認為市民與大財團之間的矛盾嚴重，較2010年增加逾11%；而認為官民存在矛盾的比例亦高達67%，比對上一年亦上升11%。兩者的比率和增幅均非常接近，反映市民已將他們與“官”和“商”的對立歸一化，側面地印證官商勾結的現象已深入民心。

為甚麼我們作為一個坐擁22,000億元，有令人欣羨不已的豐厚外匯儲備的城市，會出現如此的問題，這的確值得我們反思。故此，我們必須致力在土地開源上多想辦法。雖然香港土地資源不足是事實，但土地供應仍未到達山窮水盡的地步。所以，政府經常將“無地”或“難以覓地”掛在嘴邊，懶於面對產業發展所受到的掣肘，實在是難辭其咎。

實際上，即使在市區，香港仍有大量土地未加善用，例如私人分層工廠大廈去年的空置量，在推動活化政策後仍高達104萬平方米；況且，香港已開發的土地實際約為24%，其餘約四成土地被列為郊野公園，另外三成是尚待發展的鄉郊土地。故此，新特首應首先從鄉郊土地或生態價值偏低的綠化地帶入手，不應捨難取易，隨便推動維多利亞港以外的大規模填海計劃，而只是在有特殊需要的時候才適度進行，以免破壞海洋及環境的生態系統。

在完善教育及人才培訓制度方面，本港適齡學生入讀資助學士學位課程的比率只有18%，遠低於澳洲及英國等發達國家，同樣難以滿足經濟轉型的需求。故此，新特首應設法增加公私營學位的數量，並檢討目前的課程設計是否可以為香港經濟重新起飛創造條件。

新特首若能突破制約經濟轉型的瓶頸，中產階層固然受惠，而弱勢社羣亦可恢復向上流動。由於立法會將於下星期討論由我提出的“積極研究成立中產事務委員會”議案，所以我會留待下周才詳談針對中產的措施。以下我會先談談扶助弱勢社羣方面的意見。

自由黨一直倡議政府最少應增設500元的“長者生活補助金”，為只靠領取“生果金”度過晚年的貧困長者提供更多經濟支援。我們更期望新特首可以推廣“以勞代賑”的概念，為在職或願意工作的低收入人士提出更多支援，包括檢討現行的“鼓勵就業交通津貼計劃”，簡化申請程序，推行“雙軌制”，放寬申請人的入息和資產上限，以及提高資助額至650元，以發揮原定鼓勵就業的功效。至於一些自食其力和不願領取綜合社會保障援助(“綜援”)的低收入家庭，政府同樣應該向他們伸出援手，如將低收入綜援制度去標籤化，令低收入家庭享有生活補助或補貼，不會成為受忽略的“N無家庭”。

當然，對於為社會貢獻一生的長者，政府必須為他們提供更多生活便利措施。其中由現任特首在去年提出，為長者提供的“兩蚊任搭”交通優惠，本來便是一項非常受歡迎的德政，可惜至今仍只是望穿秋水。我們希望新政府要做到一視同仁，優惠要通用於所有交通工具。其實我在本議會已多次提出，這項計劃必須也很應該包括公共小巴，政府亦要致力推動這項優惠措施盡早推行。

主席，經濟民生以外，我們也要回到一些管治上的基本原則。就如在梁先生當選翌日，他便高調前往中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室拜會，被指為謝票行為，這難免惹起社會及市民質疑，令大家對“一國兩制”、“港人治港”和“高度自治”等原則會否出現變數存有一定的憂慮。剛發生的候任行政長官辦公室聘請具共青團背景的非香港居民出任項目主任的“染紅”事件，亦同樣引起公眾關注。

上月公布的香港大學民意研究計劃調查便顯示，港人對“一國兩制”的信心已降至55%，為過去7年以來的次低水平。就此，新特首必須堅定不移地維持“一國兩制”的管治原則，重建市民的信心。自由黨亦會擔當監察者的角色，聽其言，觀其行，確保其辦事模式不會偏離港人的核心價值。

至於何俊仁議員、馮檢基議員、葉偉明議員、黃毓民議員及湯家驊議員的修正案，當中均提出一些好的建議，我們是支持的。不過，亦由於當中不少的建議和主張尚未獲得社會共識，或是指控空泛，故此，我們是難以支持的。至於其他議員的修正案，包括詹培忠議員的原議案，主要是涉及支援弱勢社羣及發展香港經濟的建議，這與自由黨的看法接近，我們會表示支持。

多謝主席。