立法會議員張宇人就「監管美容業」議案發言(2012年10月31日)

主席:

無論係男士、女士，走得入美容院目的都只是想變靚些，不是想「做手術」。但是好可惜，最近有多位女士為了「美容」，點知就接受了一些高風險的醫療程序，當中有人更為此失去了寶貴的生命，另一位則變成傷殘，抱憾終生，實在係令人好心痛。

回顧今次事件，這些女士接受的所謂「DC-CIK」治療、「自體細胞免疫療法」，一般人聽了都不知是甚麼，她們就信錯了院方、信錯了為她們進行療程的醫生，結果就成為這些在醫學上未有實證療效的醫療程序的犧牲品。事實上，現時坊間有好多這類高風險醫療程序，都被包裝成「醫學美容」，利用法律的灰色地帶，避過監管。

為了防止悲劇重演，我絕對認同方剛議員的講法，認為當局必須要結束現時「無王管」的狀況，要立法規管，釐清「醫療美容」和「美容服務」的界線，堵塞漏洞，不容許再有人魚目混珠，並且對於這些實際係「醫療行為」的服務，要嚴格限制醫療人員資格、儀器、設施、施行地點等等。

如果服務係由美容院或其他方面推介銷售，就必須要準確和清晰話比消費者知相關服務的內容、風險，及轉介合資格的人士執行有關程序。而施行有關「醫療行為」的醫護人員，應該符合所需的專業資格或接受所需的培訓，亦要遵循醫德及專業操守，並且要事先向消費者全面披露風險及可能出現的後遺症。

但是，我們要當局加強規管，不是想矯枉過正。好似今次原議案及幾個修正案都要引入冷靜期，但其實各位同僚有無想清楚，導致今次慘劇的原因係因為高風險的“醫學美容”無王管，而不是有無冷靜期，千萬不要「手伸得太長」，變成「黑狗得食，白狗當災」。

因為冷靜期所帶來的影響是非常深遠的，爭議性亦很大，當局亦係因為這個原因，之前在修訂商品說明條例時擱置了。大家試想想，如果簽了單的信用卡交易，隨時可以取消，用了的服務和商品可以隨時打回頭，商戶隨時無辜蒙受損失，更可能會危及商戶和銀行之間的正常交易關係、員工的佣金計算等。

由於簽了單都可以取消，於是變相鼓勵消費者簽單時更加不會深思熟慮，到時整個營商環境便會出現混亂無比的現象，特別係小商戶真係不知如何經營下去。

以我們飲食界為例，我們有酒席預訂，好多時是在一年多前就要落訂。近年來，不少生意都在結婚展覽上達成。如果準新人在展銷期內，利用「冷靜期」之便，以「手快有手慢無」的心態，在同一個展銷場館，到不同的酒樓攤位落訂，十間或廿間不定。待展銷完畢，再慢慢想清想楚才逐間退訂，十間或廿間全部退訂，所有酒樓原先以為自己有十多單生意，又要重新搵客，豈不白白展銷，賠了展銷場租，更要無了單生意，豈不是雙重損失?試問如果人人都可隨便退訂，業界如何做預算和做風險管理?

主席，接下來，我想特別回應下幾個修正案。其中陳志全議員建議，當局及業界應共同商討清晰界定高風險和侵入性的醫療程序，並且建議未經科學證實的醫療美容療效，不能於相關宣傳廣告刊登，以免對消費者造成誤導，我認為好值得支持，尤其是當局必須要與業界加強溝通，才可有效改善現時情況，並堵塞當中的漏洞。

另外，梁家騮議員在修正案加入的內容中，建議修訂《醫生註冊條例》，以加強醫療業務的專業規管，我們認為亦切中今次慘劇揭示的問題，本來都係值得支持。

不過，好可惜她們兩個都保留原議案所建議的冷靜期，所以自由黨係未能夠支持。

主席，本人謹此陳辭。