立法會議員張宇人就「新界東北新發展區規劃及工程研究」議案發言(2012年10月24日)

主席：

香港土地供應缺乏，若果再沒有新增一片具規模的土地，去滿足社會上經濟發展同住屋的需求，將會成為香港未來發展製造一個好大的樽頸位。而新界東北發展區可以為香港提供超過700公頃的土地，係解決當前樓市供應荒的一條出路，所以，正如田北俊議員先前所說，發展新界東北係逼在眉睫的。

在新界東北發展計劃前兩期的諮詢入面，政府都有提出，透過私營機構參與開拓新發展區。換言之，原本新界東北新發展區，係一個公私營合作發展的項目。不過，去到今年六月展開的第三期諮詢，政府又忽然放棄這個打算，提出改回以往發展新市鎮的方法，由政府預計斥資400億，先行收地，再自行發展。

其實，公私營合作的發展模式，近年來已廣泛利用在唔同的項目上，唔少基建工程，例如被選為亞洲三個最佳展覽場地之一的亞洲國際博覽館，都係用這種模式運作的。這個模式最大的優勢好處，係可以充分利用市場同政府各自的優勢，讓私人市場可以在政府的指導同監察之下，以公平、公正、公開的方式，發揮和利用本身的高效率特色，令相關的發展項目得以儘快上馬。所以，在發展速度上，肯定會比政府自己收地發展更快。

正如剛才田北俊議員所講，香港的住宅土地只係足夠我們未來六年的需要，距離新發展區第一批私樓最快在2022年才入伙，足足有四年真空期。所以，我們應該分秒必爭，借助私人機構以加快發展的速度，縮短這個住宅供應真空期。

而且，政府預算用400億收地亦都唔係一個小數目，大約相等於係今年醫療開支450億的9成。所以，若果由公私營合作發展，亦都可以減少政府的收地上成本，同時亦可以減少開發計劃對公共財政的負擔，將資源用在其他更有需要的市民身上。

加上，在前兩期諮詢中，政府均有講明會容許私人機構參與新界東北的發展。所以，唔少村民都早已經為此做好心理準備，現時政府出爾反爾，忽然又要走回頭路，用番政府自行發展的模式，必然令他們大失所望和大失預算。

其實，早在計劃第一次諮詢時，無論係大地主抑或小地主都已經表明，希望可以在新界東北發展計劃中得到參與權。換言之，改由政府收地全權發展的話，肯定會惹來重大反彈，進一步拖慢發展步伐。自由黨希望政府可以積極考慮重拾公私營合作發展模式，不要將此一模式刪除或作大幅度的改動。

不過，我們都同意，任何的發展收購項目，必須透過合法的手段進行。如果利用到威嚇或暴力等不恰當的手段去收地或者逼遷，我們都係唔會接受的。

但正由於剛結束的第三階段諮詢，各方面都表達了好多意見，我們認為，政府是有必要聆聽各持份者所表達的意見，小心行事，但就唔同意整個計劃又要由零開始，重新諮詢。因為這樣做，只會拖住發展後腿，絕對無助香港整體，以至新界東北的發展。所以，我們會支持陳克勤、陳婉嫻和石禮謙的修正案。

但我們是無法支持馮檢基、范國威議員的修正案，以至是原議案。因為如果好似他們要求，撤回計劃，對眾多等待公屋上樓及想買樓上車的市民，等於錯失解決住屋問題的機會，是十分不公平的。所以，新界東北新發展區應該要儘快上馬，更要成為我們中長期的土地儲備庫，紓緩土地供應緊張，才是正確的發展方向。

主席，本人謹此陳辭。