立法會議員易志明就「新界東北新發展區規劃及工程研究」議案發言(2012年10月24日)

主席：

本人首先申報我是九龍倉有限公司的董事。

早於六十年代已開始，為了應付發展和本港人口增長的需求，當局已開始籌劃發展新土地，發展新市鎮，由荃灣、沙田，到九十年代的第三代新巿鎮東涌、天水圍和將軍澳等，雖然有很多值得讚許的地方，但亦有不少意見指出，新巿鎮的基建工程，往往出現發展滯後的現象。因此如果新界東北將來要發展時，必須基建配套先行或至低限度應該同步發展，以免日後遷入的居民有被賣豬仔之感覺，甚或會因而洐生其他社會問題。

好似天水圍，由於區內缺乏合適的工、商業發展，未能提供足夠就業機會，因此，居住天水圍的居民大部分需要前往香港島或九龍半島工作，既費時失事，亦為居民帶來沉重的交通費負擔。另外，居民跨區工作，不但增加道路網絡的負擔，亦因家庭成員之間相處的時間減少，易生隔膜，容易產生家庭問題，結果曾經一度被冠以「悲情城市」的名字。

現時當局建議的新界東北，與天水圍一樣同處邊陲位置，遠離市區，發展完成後，估計新增最少15萬人口。就算新市鎮的設備多完善，部分居民還是需要跨區工作，或參與其他社交活動。因此，完善及多元化的公共交通運輸系統是不可或缺。現時新界東北的發展計劃，包括古洞北、粉嶺北和坪輋╱打鼓嶺三個新發展區，終可令早在2000 年5 月政府提交《鐵路發展策略2000》文件中提到的「北環線」，即是將東鐵線及西鐵線貫通，並接駁落馬洲支線管制站的構思項目終於得以重見天日。但美中不足的是，現時規劃中的「北環線」，只在有發展潛力的古洞及錦上路設有鐵路站，但最偏遠的粉嶺北、坪輋/打鼓嶺則是利用陸路交通接駁，要待日後當區人口達標時，才考慮延線，這忽略區內近七萬名居民的交通需求。

究竟應否現時就決定把鐵路伸延至粉嶺北、坪輋/打鼓嶺等新發展區，抑或等新發展區人口增長到特定數目才發展集體運輸系統？這問題，或許等同有雞先，或有蛋先，很難說得清楚。但肯定的是，如沒有便捷的公共交通運輸系統，必然欠缺市民遷入該區的意慾，最終新市鎮只會成為與世隔絕的孤島。

另外，香港與內地關係越來越密切，未來跨境交通的流量將會持續增加。深港兩地政府早在2008年前決定在蓮塘/香園圍增設一個口岸，預計6年後，即2018年就可以開始啟用。按照預計，在2030年，蓮塘/香園圍口岸每日約有20,600車次及30,700人次使用。

而蓮塘/香園圍口岸正正是位於新界東北，地理位置上同坪輋/打鼓嶺新發展區接近，與深圳只是一河之隔，該區與內地的交往將會非常便捷，有可能吸引一批經常往返內地工作的人士遷入。換言之，坪輋/打鼓嶺新發展區的交通網絡，一方面要滿足區內居民的日常生活與市區的連繫，同時又要滿足跨境運輸的需要，道路負荷是值得關注的。

雖然，政府在星期一已經表示會興建一條雙線雙程路，連接蓮塘/香園圍口岸及粉嶺公路，以縮短行車時間及疏導交通，但新界東北新發展區計劃仍然是充滿變數，區內可容納的人口數目仍然有機會向上調整。我擔心當局的規劃老毛病又會發作，基建滯後發展，道路網絡在口岸和發展區落成後有可能唔足以應付實際交通需求。故此，我要求政府在新發展區計劃拍板之後，必須審視區內交通設計，確保能夠負擔日後的龐大車流量。

由於新界東北的發展，將影響未來人口及經濟發展的佈局，所以，自由黨希望當局在規劃新界東北發展區的時候，必須小心規劃。須知道，成功的新市鎮發展，良好的基建，完善的交通網絡及配套，是十分重要。

本人謹此陳辭