立法會議員方剛就「紓解貧窮」議案發言(2012年11月14日)

主席：

樂施會剛巧配合今天的這個議案，發表了香港最新的貧窮報告。報告顯示，現時平均每六個香港人當中，就有一個處於屬於貧窮線以下；同時澳門的行政長官就宣佈再度派錢，每位永久居民可獲發$8000，相信這即時令很多香港人羨慕。其實上屆政府曾經進行過類似派錢、派糖的舉措，涉及金額有過千億，但是否有改善到貧窮呢？

根據樂施會的報告，是沒有改善的，證明派錢、派糖是不能夠改善貧窮，證明一味靠政府的財政去救濟，是不能夠解決問題的。哪怎樣才能改善貧窮呢？我非常認同樂施會的做法，協助山區人士脫貧的理念，就是要幫助他們自力更生。因為長貧難顧，要脫貧就需要謀生的能力，提高謀生的技巧。自由黨支持對真正有需要人士提供援助及福利的保障，更需要透過優化現行綜援的制度，增加貧窮人士自力更生的能力，減少濫用綜援，再配合穩定經濟持續發展的政策及措施，減低創業營商的門檻，才可釋放更多的勞動力，及利用向上的機遇脫貧。

社署截止9月底的數字顯示，有24萬6千宗因失業而要領取綜援，當中介乎15-59歲的人中，適齡工作的人高達16萬，但他們是否沒有工作能力呢？究竟甚麼原因找不到工作？事實上市場上出現了嚴重「請人難」的現象，幾乎每間酒樓食肆都張貼了招聘廣告，而且工資遠遠超過最低工資水平，但都請不到人。我們批發及零售界的行業同樣也是請不到人，長者院舍餵飯、清潔等厭惡性行業就更加缺人，所以綜援的制度是有需要進行檢討。除了付錢外，更需要協助有工作能力的人士重新就業，那資源便可集中在有真正需要的人士身上，又可以紓緩香港勞動力不足的情況，亦可幫助到有意願去努力工作的人士去脫貧，對各方面都有利。

但要改善低收入人士的環境，就要提供更多向上流的機會。不少政府的高官均喜歡唱「獅子山下」，但以今時今日香港的環境，與該首歌曲流行時與現今相差非常之大，當時香港有好多機會，只要肯去捱，捱得就會有出頭的一天。但今日的社會，經濟過度集中，金融、地產……發展空間越來越窄，而創業則門檻高、成本高，即使肯捱，像早出晚歸的小販，也很難找到檔口，所以我們批發及零售界希望政府能增加商業面積，無論商場還是攤檔。

其次在規劃和政策上，提供更多創業支援，包括房委會的商場中，劃出部份的面積予創業人士租用，以及用政策鼓勵香港的品牌，在港生產，增加產業的種類及就業機會，優惠的稅項也是誘因之一，必須要有持續發展的經濟，才能帶動協助貧困人士增加收入，故原動議提出的要政府研究開徵資產增值稅及實行利得稅、累進稅制以增加稅收，來應付新增貧富的開支，我們是反對的，因為香港需要的是向上流的機遇，如果再加稅，哪有人願意做老闆呢？就會越來越少人創業。換言之，即斬斷了向上流的機會，屆時香港變成了沒有機遇的城市，本人發言係支持易志明議員的修正案及反對原動議及各項修正案。

多謝主席！