立法會議員易志明就「捍衞法治和司法獨立」議案發言(2013年1月10日)

主席：

「一國兩制」是中央對香港特別行政區訂立的方針政策，亦是《基本法》的核心精神。香港最重要的核心價值，包括今天這項議案所提到的法治精神、法律制度和司法獨立，都是「一國兩制」不可或缺的元素。如果失去了這些核心價值，香港的繁榮和穩定，以至現時安居樂業的生活，全都失去了基礎。

舉例說，香港既為國際商業城市，又是全球的金融及航運中心之一，如沒有公平公義的法律制度，法庭無法保持獨立，訴訟不能得到公平審訊，國際商界對投資香港的信心便隨時蕩然無存；更不用說的是，屆時市民的生活與自由將失去保障，他們對香港的未來亦會失去信心，影響將十分重大。

故此，自由黨絕對支持維護「一國兩制」，並非常重視捍衞港人的核心價值，包括法治精神、法律制度和司法獨立。

郭榮鏗議員的原議案，以及盧偉國議員、葉國謙議員和譚耀宗議員的修正案，雖然意思各稍有差異，但大方向都是支持維護「一國兩制」，捍衞法治和司法獨立。所以，我們都予以支持。

不過，范國威議員的修正案，開宗明義指出「政府不應尋求釋法，而應尋求修改《基本法》」，以解決「雙非嬰」的居港權問題，我們不能認同這點。

自由黨認為，雖然釋法固然應盡量避免，但修改《基本法》同樣也茲事體大，應視為最後才採取的手段。《基本法》是香港特區的小憲法，如動輒要求釋法的話，律法朝令夕改，將會造成不穩定，這亦不是一件好事。

「雙非嬰」的問題，其實源於當年莊豐源案的判決，與人大釋法的意思不盡一致。我們當然希望可循香港的司法系統和程序解決這問題。最近，律政司司長就外傭居港權案，請求終審法院考慮向全國人大常委會，尋求澄清1999年就《基本法》居港權條文釋法的效力。即使擔憂本港司法面臨暴風雨的終審法院非常任法官包致金亦表明，律政司是依照法律程序提出申請，他對香港的法治總體是充滿信心。

律政司今次的行動最終結果如何，公眾還要耐心等待一下。無論如何，自由黨認為，本港司法獨立的精神必須受到尊重。雖然政府今次有間接向人大尋求釋法之嫌，但決定權始終落在終審法院，我們認為這並非完全不可接受。

主席，基於上述理由，我們反對范國威議員的修正案。

我謹此陳辭，多謝主席。