立法會議員易志明就「幫助中產」議案發言(2013年1月23日)

主席：

中產階層是社會穩定的重要力量，但本港的中產有份交稅，無份享福利。近年他們受到樓價不斷上升、產業結構單一化、社會向上流動的力量停滯、通脹等問題困擾，不少中產人士更面臨向下流的危機，所以自由黨一向倡議政府設立中產事務委員會，全面檢討中產階層相關的政策措施，務求全方位支援中產之外，並增強在社會向上流的動力，壯大中產階層。這正如美國總統奧巴馬剛剛在他的就職演辭當中強調，中產階層對美國繁榮發展相當重要。

自由黨去年做了一個調查，結果顯示，超過一半受訪者認同本港已出現「收入中產、生活基層」的窮中產現象，高達六成的受訪者認為政府對中產的支援不足，贊成政府應該立即成立專責事務委員會；去幫助中產解決困難的市民更高達七成。可是在特首成立的十多個委員會當中，仍然不認為有需要成立一個來支援中產。

在特首任內的首份施政報告，中產2個字只出現過2次，指會幫助中產置業。問題是：即使提到會協助中產置業，也令到中產失望。特首好像宣佈了許多推地起樓的大計，但實際是遠水不能救近火，在未來的2、3年，未能即時增加公私營房屋的供應，所以專給入息4萬元或以下家庭申請的綠悠雅苑或白表免補地價買居屋的計劃，已收到超過十萬份申請書，分別超額53倍及9倍，正正反映了中產不相信政府有能力壓抑樓價，唯有遞表當買六合彩。

事實上，中產供樓真的供得很辛苦，剛才在座的議員也有提及過。日前，國際貨幣基金組織公布2012年香港經濟評估報告中指，與全球主要國家比較，香港的樓價與市民收入比率竟然高達12.6倍，成為全球最高，所以自由黨近年一直要求政府提高增加住宅用地，以紓緩樓價，特別多推一些中小型的限呎單位讓市民上車。

與此同時，由於商業用地供應不足，令到整體經濟發展出現瓶頸，中小企亦飽受高租金之苦；無論是初畢業的大學生，或是中產階層，即使有意創業，都會因寫字樓及舖租貴而卻步。故此，自由黨早已促請政府要設法增加商業用地，包括盡快把適合的空置工廈在補地價後，直接轉型為住宅或商業用途，及儘快將市區核心地區政府部門遷到偏遠地區，可騰空寶貴土地發展。此外我們認為政府在稅務方面，減輕中產租樓置業的負擔，包括增設為期五年、每年上限10萬元的「租金免稅額」，這建議已獲社會及多黨派的支持，政府應該順應民意立即推行；另外，亦應該延長居所貸款利息扣稅享用期至供款期滿為止，及將100元的最低印花稅收費，擴大至300萬元或以下的上車盤物業。

主席，在稅務方面，中產稅負一直沉重，但政府只要採納自由黨的建議，將薪俸稅的稅階由現時的4萬元擴闊至4萬五千元，而最後兩級邊際稅率，則分別下調一個百分點，由12%及17%，分別下調至11%及16%，月入2-3萬元的中產人士就可以減輕超過一成的稅務負擔。

另外，亦應增設醫療保險供款扣稅額，及健康檢查扣稅額，鼓勵市民更加好好的照顧自己的健康，其實最終是為全港醫療費用有所減少。

對家中要照顧長者的中產家庭，政府也應給予更多的稅務優惠，包括應該放寬供養父母、祖父母、外祖父母同住的扣稅限制，由須居於同一單位內，改為居於同一屋苑亦符合資格，令更多家庭可享用這扣稅額；又或是比施政報告走前一步，增設每月五千元安老券，讓長者選用住宿及安老服務，減輕中產家庭供養長者的負擔，而非推行試驗計劃，單單惠及千多名身體機能有缺損長者就算數。

主席，中產家庭在子女教育負擔日重，特別直資學校和私立學校的學費亦不斷上升，令中產家庭的子女的教科書及課外活動等的支出急升。所以，自由黨認為政府應設立每年可獲最多6萬元的子女教育免稅額。

在幼園教育方面，雖然梁振英的參選政綱承諾「盡快實施15年免費教育」，但施政報告只說成立專責委員會，研究免費幼稚園教育的可行性，顯然是後退了。自由黨促請梁振英盡快履行其政綱，從速落實推行15年免費教育，並在未落實之前，要全面撤銷幼稚園學券只適用非牟利學校等的限制，讓所有幼稚園家長都可靈活享用資助。

主席，對於中產人士，特別是專業人士，在事業上有更大發展及更多選擇很重要的，這有助向上流的機會，令更多市民加入中產行列，所以我們促請政府發展多元化發展，及進一步加強區域經濟發展，形成與內地等不同地區的經濟發展圈。雖然施政報告對此有著墨，但較為側重內地，我們希望特首可以注意平衡，維持本港外向型的經濟及鞏固國際航運中心、商貿城市的地位。開拓了的機遇，我們亦鼓勵市民不斷自我增值，把握機遇，故此政府應該大幅提高薪俸稅個人進修開支扣除額及持續進修基金受惠金額，最高每人可享用2萬元的資助。

至於其他的修正案中，各自都提出了不少有利中產的訴求，是值得支持的；但對於郭偉強、郭家麒議員的修正案，提出訂立標準工時立法，不理會對社會有重大影響；中小企為應付最低工資已百上加斤，我們難以支持他們的修正。張超雄議員的修正案，是要將多項社會保障以社會保險形式，是大改現行的制度，亦未經社會充分討論，所以我們亦不能支持。

至於梁美芬議員的修正案，提議向中產家庭提供私樓租金津貼，我們是支持的。根據自由黨的建議，透過設立租金免稅額來津助中產家庭，但我們不贊成就咁派錢予中產家庭。

本人謹此陳辭，多謝主席。