立法會議員田北俊就「優化失業綜援」議案發言(2013年1月23日)
主席：
我今日提出「優化失業綜援」這個議案，重點是盡快採取有效措施，杜絕濫用失業綜援，令到我們可以更善用社會寶貴資源，去幫助更有需要的人士。提出議案的原因，是根據自由黨所做研究，發現長期持續申領失業綜援的情況，近八年正在不斷惡化，有必要正視，等我講一些實際數字出來，大家就知長期持續申領綜援的真正情況。
據政府資料所顯示，持續申領失業綜援超過5年的情況嚴重，在2012年10月有近一萬五千宗（14,869宗），比04/05年度的一萬幾宗（10,672宗），要增加了超過四千宗（4,197宗），上升了近四成（39.3%）。雖然上升幅度聽落去好像不多，但令我們想起04/05年時的經濟很差，失業率是百分之八；而去年經濟好，失業率為百分之3.5，反而領取失業綜援的人還多了幾千宗。
換言之，即使整體經濟好轉，就業容易，失業情況改善，但對改善長期申領失業綜援情況，似乎毫無幫助。
為何這些健全人士會長期持續申領失業綜援？自然有很多不同的原因，有一些是值得同情的，但無可否認，當中肯定是有濫用的情況存在，而我們也經常從新聞報導中見到這些報導，最經典的莫過於海嘯生還的夫婦，攞綜援去遊埠，仲有領綜援父母，獨留年幼子女在家北上享樂等。
除了這些極端濫用，即是欺騙綜援的例子外，其實仲有不少是「放軟手腳，有工唔做」情況，我們曾收過不少中小企僱主投訴，指有應徵者向僱主表明唔好請佢，原因就是要應酬社署的見工計劃，實際想繼續不斷攞失業綜援。像這種放軟手腳的濫用失業綜援情況，很難被發現，但社會上就十分反感。
我們去年12月所做的民調顯示，在一千二百多名（1,227人）市民中，超過七成（71.9%）認為香港濫用綜援情況嚴重，超過八成人（80.2%）贊成要為申領失業綜援設限期。
而除了我們自己的民調外，經濟通etnet.com在去年底，就「自由黨促失業綜援限領兩年，你認同嗎？」進行了一項網絡民意調查，結果有680人參與，有近九成人（89%）表示贊成。
而我同我的黨友落區時，更不少有街坊同我們講，支持杜絕濫用失業綜援，我想民意是十分清楚的，就是支持杜絕濫用失業綜援。
我亦察覺到在今次的多位議員的修訂中，包括張超雄、梁耀忠等，都同意我的議案精神，要推動「有能力者自力更生．杜絕濫用失業綜援」。
易志明議員稍後會提出修訂，具體的說自由黨認為可有助杜絕濫用的建議，包括為申領失業綜援設立兩年期限，期滿想再攞，就要向一個獨立的個案覆核委員會申請。
雖然有不少人話設限期不對，但其實外國亦早有不少設有限期的例子，例如美國，申領期限為6個月，當然還有其他的福利；新西蘭的「失業援助」申領期限為52星期(一年)。所以我們提出2年期，我們支持政府用另一獨立的個案覆核委員會，而非社署的同一個同事審核。
我們提出設限期，最大目的是促使健全的失業人士，可以重投職場，毋須再長期依賴社會保障。以往有人會話，搵工困難，而人工仲低過綜援，但今時今日，這樣的講法似乎不合時宜。
首先是目前失業率跌到得3.3%，不但是全民就業，而且好多行業，如根本就非常缺人，「有工無人做」情況隨處可見。好似職工盟去年11月舉辦招聘會，提供四千個職位空缺，但只吸引到一千五百人到場搵工。而且在最低工資推行後，根本不存在以前三兩千元超低人工情況，事實上，不少不用甚麼資歷技巧的工種，例如清潔、飲食等，薪酬是遠高於最低工資的廿八元，故出外搵工是有就業機會的。
只要這些健全人士，真係「的起心肝」，認真的去搵工，不要嫌三嫌四，在現時勞工短缺的大氣候下，相信要找一份正正當當，收入不錯的工作，並不困難。
雖然社會都認同杜絕濫用失業綜援，但我發現當我們提出個議題後，社會上有人曲解我們的意思，所以，我必須再次重申，我們要求要杜絕的，只是長期濫用失業綜援，而又有能力自力更生的健全人士，並不包括長者、殘疾、單親家庭等類別，我們亦絕不希望削減綜援、為政府減開支或為商界扣減利得稅，絕對不是從這個角度出發。
我們只是希望善用資源，其實杜絕了濫用失業綜援情況，騰出來的資源，可用於真正更有需要的人。
在早前的行政長官答問大會上，易志明議員就打擊濫用失業綜援一事提問，要求政府回應民意，為失業綜援設申領年限，當時特首梁振英回應表明，一定要確保綜援和其他社會福利不會被濫用，讓錢可以落在有需要人士身上，相信扶貧委員會會實事求是去衡量這個問題。所以，我提出今日的議案，是希望大家正視問題。
我們留意到，雖然目前申領者有萬五千多人，數字好像不高，但以往發生的事情，如果我們不正視，問題便會惡化。如在特首選舉中，行政長官的僭建問題，80、90至二千年代，少少的僭建，搭個花棚、晾衫架，政府不理會；今天想理卻理不到。「雙非嬰」的問題，當年只不過是三百多名嬰兒，故當時的保安局局長不理會，但去年卻有3萬5千名「雙非嬰」，所以我們認為濫用失業綜援這個情況，現在雖然不嚴重，但不處理的話，過多5、10年，申請的萬多人隨時變到更大的數字，屆時政府與社會想處理恐怕太遲，故我們認為今天政府應採取行動。
主席，我謹此陳辭，提出議案。