立法會議員鍾國斌就《2013年撥款條例草案》發言(2013年4月17日)

主席，財政司司長發表的財政預算案(“預算案”)給我們的感覺是毫無新意，一如過往“派糖”，今次提出派發330億元，包括公屋免租兩個月、1,800元電費補貼、提供長者生活津貼、高齡及傷殘津貼發放“雙糧”等。這些措施與去年差不多，但很奇怪，寬免薪俸稅和差餉等惠及中產和中小型企業(“中小企”)的措施卻不加反減，令中小企和中產十分失望。政府的財政儲備現時高達七千三百多億元，而預計到2018年可能高達8,000億元。在庫房“水浸”的情況下，財政司司長卻繼續守財，在坐擁豐厚盈餘的情況下，新一年度的預算案竟然只有“縮水版”的措施。

寬免差餉及退稅可以直接讓中產受惠，在寬免差餉方面，去年也有2,500元。現時百物騰貴，樓價和租金大幅上升，我們要求將差餉寬免加至5,000元，但新一份預算案寬免差餉卻只有1,500元。而在薪俸稅方面，自由黨要求將寬減薪俸稅上限加至25,000元，這上限去年為12,000元，但今年的預算案則減至只有1萬元。

新政府不斷強調明白中產人士的置業和租樓困難，但每每口惠而實不至，拒絕對長期捱貴租的中產伸出援手。實際上，自由黨早於3年前率先提出租金免稅額約每年10萬元，這個主張在立法會內亦得到其他黨派議員的支持，有一定共識，但財政司司長在預算案中隻字不提。

“財爺”有很多方法可以幫助中產，例如自由黨建議增設每年6萬元的子女教育開支免稅額，紓緩中產養育子女的壓力，但預算案僅建議將子女免稅額由63,000元增至7萬元，而沒有提及子女教育開支。“財爺”聲稱自己也是中產，可是他是否知道現今養育一名小孩的家庭負擔有多沉重？

此外，供養父母免稅額，我們要求增至7萬元，並放寬供養父母同住扣稅限制，在預算案中也是無聲無息。

除了中產一族感到失望外，中小企也覺得預算案幫助不大。眾所周知，外圍經濟不穩，出口市場持續疲弱，中小企面對高工資、高租金、高原材料價格、融資難等問題，經營困苦，自由黨建議退回利得稅75%，上限為2萬元，可惜“財爺”一樣無動於衷，退稅上限亦是比去年少，由去年的12,000元，減為1萬元。“財爺”表示要支持中小企，實際上卻是削減對中小企的實際優惠。

財政司司長雖然提出6項支援中小企措施，但只是舊瓶舊酒，並沒有實質的額外支援。例如，中小企一直爭取延長2年甚至改為恆常措施的“中小企融資擔保計劃”特別優惠措施，財政司司長只表示延長1年。去年年底，我在立法會上就“中小企融資擔保計劃”動議議案，促請政府與參與計劃的銀行商討調低息率的空間，以減輕中小企的借貸負擔，至今並沒有實質進展，“財爺”只單單延長計劃1年，絕對未足以紓緩中小企面對的融資困難及有關計劃息口高企的問題。

又如寬免商業登記費；繼續透過10億元的“BUD專項基金”，協助企業升級轉型、發展品牌和拓展內銷市場；將“中小企業市場推廣基金”的累計資助上限由15萬元提升至20萬元，這些都是幫助中小企的部分計劃。但是，以“中小企業市場推廣基金”為例，由15萬元增至20萬元，只不過是增加了5萬元。政府鼓勵我們開拓新市場，但開拓新市場需時頗長，政府僅增加5萬元給我們作為推廣的資助，實際上太少。我曾要求增至30萬元，但預算案只增加至20萬元。

其實，“財爺”每年的預算案也計錯數，錯估財政盈餘，今年度又重蹈覆轍，由原先估計的34億元赤字，變成649億元盈餘。有這麼大筆盈餘，卻只撥出330億元用於紓困措施。我們可以想像一下，在財政司司長上一年度的預算而言，這筆錢根本並不存在，現在忽然多出這筆款項，為甚麼他不將之完全回饋社會呢？這筆錢實際上是額外的款項，如果財政司司長的預算估計準確，根本沒有這六百多億元的出現。現在出現了這筆錢，為甚麼“財爺”不能回饋市民，反而成了守財奴呢？財政司司長應利用這筆盈餘，做好長遠計劃，策劃香港的未來發展。我希望司長繼續深思。

多謝主席，我謹此陳辭。