立法會議員易志明就「保障職業安全」議案發言(2013年2月21日)

主席：

不論是建造業或是其他行業，職業傷亡確實是一宗也嫌多。根據當局公布2012年上半年工業意外個案的數字，雖然運輸、倉庫、郵政，以及速遞服務的意外較2011年同期減少7%，但很多物流運輸業界均向我表示，近年購買勞工保險(“勞保”)非常困難，保險公司仍然以物流運輸業界的意外及索償率偏高為理由而拒保，即使願意承保，保費亦大幅飆升。例如一間10人的運輸公司，保費由以往的數萬元大幅跳升至三、四十萬元。

雖然僱員補償聯保計劃自2012年4月開始，協助有困難的物流運輸僱主購買勞保，但保費一般偏高，基本上只是治標不治本，並未能針對解決業界沒有足夠的保險公司願意承保，以及保費高昂的問題。

保險業指稱，物流運輸業界之所以被拒諸門外，其中一個原因是意外索償率偏高及持續增加。因此，如果能有效提升職業安全，減低意外的發生，相信會有助減低保費。僱主固然應該提供應有的安全措施、給予足夠的訓練、指示及設備，教導員工如何在安全的情況下工作。但是，僱員同時亦有責任與僱主合作，以保障自己及其他同事的職業安全。香港倉庫運輸物流員工協會及香港國際貨櫃碼頭集團職工總會曾就業界職業安全進行調查，有23%被訪者表示，發生意外原因是自己大意疏忽引致。所以，為提高僱主和僱員對職業安全及健康的認識和重視，養成良好的安全工作習慣，我們認為當局應加強有關宣傳推廣及教育培訓。當局因應建造業及飲食業的工業意外數字較高，而在2012年舉辦“建造業安全獎勵計劃”及“飲食業安全獎勵計劃”，我希望有關獎勵計劃能擴展到物流運輸行業，透過獎勵計劃，提升物流運輸行業對職業安全的重視。

除設置相關安全設備及改善僱員的工作習慣外，強健的體魄亦有助減少因身體不適而造成的意外。但是，職業司機因長期困在車廂內，缺乏運動，加上食無定時，通常會是罹患一些都市病如糖尿病、高血壓的高危一族；加上人口老化，現時普遍司機的平均年齡為五十多歲，綠色小巴的情況最為嚴重，3個小巴司機的年齡加起來最少有200歲。職業司機隨着年齡增長，身體亦會出現老化及衍生各種不同的隱疾，如心臟病等。近年職業司機在駕駛時有些突發性病發，引致意外亦屢見不鮮，去年11月在柴灣道便發生1宗巴士司機在駕駛期間病發引致的車禍。此外，現時行內人手短缺的問題，迫使司機延長工作時間，休息不足，亦是造成意外發生的原因。

事實上，由於很多職業司機均屬所謂自僱人士或以租車形式營運，不受《僱員補償條例》所保障，而《職業安全及健康條例》又不涵蓋司機的位置，職業司機只能自求多福。為保障職業司機的安全，當局應鼓勵職業司機注意身體健康，提供一些恆常及具彈性的定期身體檢查計劃，防患於未然，並希望能投放資源，舉辦更多推動職業司機注意身體健康的宣傳活動，甚至正確駕駛態度及姿勢等訓練，透過不斷的潛移默化，提高司機對職業安全的警覺性。

此外，為保障司機及乘客安全，司機的工作時間實不適宜過長，避免因疲倦而導致不必要的意外發生，當局應正視運輸業面對勞工短缺的問題，雖然政府指現時有約百多萬人持有的士、小巴、貨車，以及巴士等各種不同商用車輛的駕駛執照，遠多於接近15萬已領牌的相關車輛數目，但這並不代表有關駕駛執照的持有人均會選擇成為職業司機。

上星期六(2月16日)有報章報道，無論跨境運輸、非專營巴士及綠色專線小巴等，均面對嚴重人手短缺的問題。所以，政府應推行措施鼓勵更多人入行，假如人手荒的問題未能循本地勞工解決，便應認真考慮業界所建議的引入外勞計劃，以便司機可有充足的休息時間，藉此減少意外的發生。

主席，我謹此陳辭。