立法會議員易志明就「推動香港經濟轉型」議案發言(2013年3月20日)

主席，今天很高興廖長江議員提出這項議案辯論，讓各位同事今天有機會就推動香港經濟轉型，向政府提出具建設性的意見。我今天的發言會集中在航運物流業，這亦是我代表的界別。

香港經濟近年已不斷轉移至高增值的產業，航運物流業亦不例外，國家“十二五”規劃亦明確地支持香港發展高價值貨物存倉管理及區域分銷中心，業界升級轉型已成大方向。但是，特區政府一直沒有提出任何具體扶持航運物流轉型的政策。即使在年初的施政報告中，行政長官建議成立經濟發展委員會，更下設航運業工作小組，到目前為止亦只是流於形式，未見有實質工作。上月財政司司長發表的財政預算案(“預算案”)是有進步，把鞏固貿易物流業放在首位，並提出了一些扶助措施，但還是遠遠不足夠的。

香港物流業一直面對鄰近地區的激烈競爭。上海及新加坡已成為全球排名第一及第二的貨櫃港，而深圳港相信在短期內亦將取代香港成為第三位。然而，在“一地三港”的概念下，深圳鹽田港和蛇口大鏟港及葵青港應積極發揮“優勢互補”，與鄰近區域進行競爭。

相對其他競爭對手而言，無論土地資源、基建發展速度及運輸成本，香港均較遜色，無法與人競爭。但是，香港始終是國際物流樞紐中心、航空中心、具備完善的國際網絡、專業的付運服務、快捷高效的清關運作及高度可靠的貨品安全，近年因應外圍的經濟變化，亞洲市場不斷增長，對高價值貨物需求殷切，不少品牌看準商機及香港的優勢條件，相繼在香港設立區域分銷中心，把高價值貨物預先儲存在香港，然後因應亞洲各區市場對貨物的需求適時適量地轉運到指定銷售點。這個發展趨勢，促使業界轉向提供高增值物流服務，香港的物流亦由量開始轉向質。

但是，轉型走高增值路線，更講求速度及準確度，因此建立物流電子化系統，加強對貨物的追蹤已成必要元素；同時還需要大量土地及空間進行“存儲”、“拆櫃”及“併櫃”的工序。雖然前行政長官於2009年的施政報告中提到，葵青區物色了29公頃的用地，以供發展一個物流組羣，但事隔三年多，政府只批出了兩幅合共不足5公頃的用地，完全不能配合物流業急速的發展。財政司司長在預算案中表示，將於今年上半年推出一幅約兩公頃的專用物流土地，並計劃在屯門西劃定約10公頃土地用作發展物流設施。但是，如果這些用地仍然以價高者得的投標方式推出，最終會變成一個地產項目，在目前租金高企的情況下，絕大部分的中、小型物流業經營者根本無力承擔。為增加競爭力，特別是減輕中小企的成本，當局應盡快推出更多物流用地，亦應因時制宜地制訂更適合物流業發展的用地政策，包括參考政府在上世紀興建工廠大廈及工業邨的做法，由政府興建貨倉作為配合行業發展的基建設施，然後以合理價格出租給中小型企業，增加中小型企業的生存空間。

不過，物流業是否能成功升級，還先要解決困擾業界多年的問題，例如跨境司機短缺。近年，雖然有商會願意提供免費訓練並協助考取中港貨櫃車駕駛牌照，但仍乏人問津，加上不少司機相繼退休，青黃不接，以致出現司機短缺的情況。如果情況未能改善，香港物流業的發展將會受到嚴重窒礙，即使日後港珠澳大橋及蓮塘／香園圍的新口岸落成啟用將會令貨源腹地進一步擴展，但香港可能會因缺乏跨境貨櫃車司機而無法受惠。

事實上，現時失業率低至3.4%，近乎全民就業，但不少行業例如飲食業、建築業、飛機工程維修及物流運輸業等，均出現嚴重人手短缺的情況，政府必須正視問題，着力研究解決辦法，包括整合各項人力培訓資源，改善人力資源錯配。針對物流運輸業，政府應考慮再次向內地當局提出要求，放寬重型車輛司機續牌的60歲年齡上限規定，以及考慮容許物流業透過“補充勞工計劃”輸入內地司機，以紓緩人手短缺的問題。如果政府連這些迫在眉睫的問題都無法解決，實在令業界沒有信心政府能幫助業界升級轉型。

最後，我希望政府盡快落實以往提出有助航運物流轉型的措施，包括興建物流園及第三條跑道，加快與內地形成一個地區性電子物流系統，簽訂更多避免雙重課稅的協議，以及吸引更多外國人才及投資者在香港發展等。

主席，我謹此陳辭。