立法會議員田北俊就「施政報告致謝議案 - 第一個辯論環節：經濟發展」發言 (2013年1月30日)

主席

剛才我還看到司長在會議廳，現在他可能離開了。司長與數名局長很用心地聆聽我們的發言，我相信司長最緊張的，其實是各政黨是否支持對施政報告的致謝議案。主席，我首先給他們一個好消息，自由黨多年來在致謝議案作為一個禮節性的議案，我們是永遠支持的。你們放心，我們會投票支持這項致謝議案，並會反對其他修正案。

但是，支持這議案亦不代表我們支持今次施政報告的內容。主席，這一環節是討論經濟發展，自由黨認為從經濟發展這個環節來說，今次的施政報告是沒有看頭的。大部分的課題都是談論房屋、扶貧、醫療及環保等，這些都是非常重要的議題，但與商界或中小企非常關心的經濟發展，事實上只有兩點，第一，在金融方面，成立了金融發展局。最初我以為會有實質功能，但據當局現在解釋，主席，它現在又好像變為一個諮詢架構。其次是經濟發展委員會，它顯然是一個諮詢委員會，下設4個小組，其中一個關於旅遊業，對此我感到很奇怪。現在已經有旅遊專員，亦有旅遊發展局(“旅發局”)，現在又成立多一個經濟發展委員會，下設的小組也是關注旅遊業，這究竟是否架床疊屋呢？究竟在這方面進行諮詢後會有甚麼結論呢？

從好的方面來說，商界認為在經濟發展方面，政府不要干預太多，甚麼也不要理，只是諮詢一下，金融發展局諮詢一下，經濟發展委員會又諮詢一下，都是好事。諮詢得越久，便不會干預，不干預的話，便由我們商界自己去運作，那麼在現時逆境之下，可能可以做得好一些。

主席，有許多外國商會及銀行向我們反映，今年特別是歐洲方面，經濟情況都很不明朗。雖然美國平穩了一些，但是從整體來說，我們四大經濟支柱之一的金融，2012年IPO的數值跌得很厲害，股票成交數字亦跌得很厲害，我們亦認為今年在金融方面都是偏向穩穩陣陣，沒有大的增長。

第二是進出口，我們看見葵涌貨櫃碼頭已經成為全世界第三，十多年前我們是排名第一的，出口數字是不斷下降。當然這個理由，剛才易志明議員都提及，貨櫃車司機不足、貨櫃碼頭的貨船亦不足，再加上其他成本高漲等許多理由，令透過我們葵涌碼頭的出入口沒有從前做得那麼出色。

第三當然是地產，自從有了所謂BSD及SSD這兩項政策措施後，你可以看到地產交易，特別是SSD方面，二手樓宇的成交跌得很厲害，初時我們都預計不到的，以為SSD這項印花稅可以穩定樓市，但很奇怪，我們發現這項印花稅推行了數個月或一段時間後，成交量下跌得很厲害，但價錢沒有明顯下跌。以往，投資者可能收了半年、一年租便會把物業出售賺錢，但現在要交這麼多稅款，他便會打消念頭，繼續持有物業兩至三年，因此市面上供出售的單位少了，而買樓的人數仍然一樣，結果樓價反而上升。有些評論認為政府是幫倒忙，從買樓人士的角度而言是幫倒忙。當然，另外新的措施BSD，在現時特殊情況之下要實施，自由黨都是支持的，但我們認為要平衡香港作為國際大都會、國際金融中心的地位，這稅項有點類似保護主義的概念，即是外國人來買我們的樓，只要是住宅，便要繳納這稅款。如果因一時之急，暫時而言還可以有理據，如果長久推行，則未必是好事。

當然，政府可以回應，指新加坡及澳門也有這稅項。但我們亦可以問，為甚麼你不媲美紐約、倫敦、巴黎及東京？政府又可以回答，倫敦亦考慮類似的措施。內地城市，如北京、上海已經推行，限制你買某一類的樓，第二層樓根本上非北京人士不准購買。這些措施會妨礙自由經濟，我們認為政府是要小心處理的。

主席，既然蘇局長在場，我作為旅發局的主席，亦想談談旅遊業。這6年來，我們的遊客從2007年的2600萬，升至去年的4800萬，是一個很大的增幅，但是同時我們亦留意到，我們的推廣雖然是向全球推廣，三分之一的資源用在長途的歐美；三分之一的資源用在東南亞；只有三分之一的資源用在內地進行推廣。然而，結果是內地遊客的增長年年上升，增幅超過10%至20%，現在更達到佔整體遊客的72%，有3500萬人次。這兩年我們都留意到，因為歐洲經濟不景，美國經濟欠佳，東南亞還可以，反而經濟最好的是內地，自然內地的遊客增加了許多。未來一、兩年的趨勢，我們估計內地經濟增長繼續有8%，這是大約的數字，歐洲不是負增長已經算好，美國亦是類似情況。因此未來這兩年，遊客方面的增長，都可能會繼續是內地的遊客為主。

就這方面，作為政府，真的要平衡一下，現在內地遊客為香港帶來的經濟效益，以2012年為例，達3,000億元。這個經濟效益為我們許多基層人士帶來就業機會，從飲食、零售、交通運輸都受惠，亦是令我們的失業率下降至3.3%的其中一個最大因素。不過，也要平衡市面上的情況，例如去到甚麼地方，例如酒樓，都可能訂不到位；至於購物，則可能被內地遊客搶購至缺貨。最極端的情況，以最近奶粉的情形為例，事實上令香港許多市民感到很無奈，也很關心這個問題。

政府可否在我們最緊張的數項問題上做得好一些，我希望在這方面，政府可以做便做。當然，我們認為現時遊客最大的瓶頸問題，是酒店房間不足，去年7月至今，政府已經拍賣了數幅土地興建酒店，但可惜近年酒店用地的供應是零，實在非常少。我們估計在未來數年，即2014年至2015年，每年只可增加2000至3000個房間，遠遠不足以應付我們預計遊客增長的需求。事實，政府也許無能為力。過夜的遊客可能會繼續在比例上越來越少，而不過夜的遊客，除了“水貨客”將會繼續增長。

蘇局長，關於“水貨客”的問題，我希望政府能區分遊客和所謂“水貨客”。如果市民的感覺是自由行等於“一簽多行”、等於“水貨客”，現時買奶粉的情況是很難處理的。我覺得政府應該區分真正的遊客，把“水貨客”當作是非法黑市活動，即非法勞工，因為他們收取金錢在香港工作；又或內地海關及香港海關可以收取攜帶奶粉回內地的稅款，令“水貨客”沒有經濟效益，我相信這可減低“水貨客”的數目。

當然，我們也曾提出“一簽多行”這概念，是讓居於北方城市或非廣東省城市的居民在簽證一次後可多次來往香港，他們無須每次也要返回當地(例如北京)簽證，但我們並非預期他們一天來港多次，又或今天來，明天返，後天再來，這問題只在深圳發生。因此，在“一簽

多行”方面，可否有效令二百四十多萬名深圳籍居民只可“一天一行”，不讓他們多來數次？入境事務處的答覆是他們很難做得到。不過，我們覺得從保安角度來看，每天過關的數字也有紀錄，如果當局知道某人於上午來港，怎會不知道他已於下午離港，然後晚上又再回

來？我覺得如果我們要這樣做，是絕對可行的，因為旅發局看過數字，真正的遊客來港玩1天，早上來港後，並無需要在下午回去，然後晚上再來。大部分利用“一天多行”這措施的人，超過95%也是“水貨客”。我覺得如果可以處理這問題是最好的。

主席，我想談談數項關於經濟的事情。很多中小企對特首表示要對成立標準工時專責委員會進行研究，非常關注。我知道這課題令政府置身夾縫中，因為很多其他政黨，特別是有勞工界背景的政黨，覺得標準工時可以保障員工的上班時間。但事實上，工商界，特別是中小企對標準工時......香港現時是以服務性行業為主，即不再是製造業，也不是寫字樓。如果我們真的豁免服務性行業，例如以韓國為例，當地豁免了超過60%員工，涵蓋十多二十類型的服務性行業，剩下來的便是工廠的員工。但是，香港沒有巨大規模的工廠，沒有韓國的Samsung，我們沒有製造手提電話或汽車的工廠。香港服務性行業的員工數量更大，如果豁免的比例超大，為何要立法呢？如果屆時不能執法，只會引致僱主和僱員有更多爭拗。因此，我們覺得如果要研究標準工時，不要在研究後便實行，應以中立的態度進行研究，在研究完成後再看看應否實施，以及在香港現時的經濟情況下是否可行等，然後再作最後決定。

主席，行政長官曾在其最初的政綱中提過“工商樓宇供應量跟不上經濟轉型提升的需要，高租金的經濟環境令中小企業營商成本不斷上升”。但是，在今年的施政報告中，我們看到所有篇幅全在房屋。

在40分鐘的演辭中，全部都是有關公屋和居屋。我想提醒政府，市民的居住環境，從公屋至居屋、“港人港地”及香港人的置業問題，當然要關注，但還有一些和經濟有關的事情，包括寫字樓、商場和酒店等。

我們希望政府在最後落實的過程中，必須平衡商業的需求。現時租金如此昂貴，其中一個理由是商場不足。如何加建商場呢？由於興建商場隨時要花上數年時間，如果現在不下點工夫，將來缺乏酒店，我說的是5年至10年之內。如果將來寫字樓和商場繼續短缺，我們的社會便會不平衡。雖然市民解決了居住問題，但在找工作方面，香港的競爭力會如何？甲級寫字樓或商場會否足夠？遊客來到香港，發覺酒店的房租是“海鮮價”，他們已難以1,000元以下的價錢找到一間像樣的酒店房間，他們被迫往深圳居住。事實上，這對我們是不利的。

主席，基於我真的想就扶貧和其他有關房屋的環節發言，而按照現時的辯論主題編排，我會在下一環節再發言。既然司長已經回來，我要重複我最初說的話：自由黨在致謝議案是會支持政府的。希望司長聽到我這樣說會感到高興。至於我們提出其他的批評，我希望記錄在案。多謝主席。