立法會議員方剛就「施政報告致謝議案 - 第一個辯論環節：經濟發展」發言(2013年1月30日)

代理主席，現在不單特區政府是一個“熱廚房”，其實整個香港都變成一個“熱廚房”，每天都有很多熱門話題出現，而本星期的熱門話題莫過於嬰兒奶粉了。一個農曆新年所導致的奶粉搶購潮，竟然引發更多更激烈的話題，包括：是否應該“港人港奶”；應否將奶粉列為儲備商品，甚至限量攜帶出口；是否容許攜帶大量商品或俗稱的“水貨”過境；以至是否要取消內地人士“一簽多行”，甚至是否應該繼續有自由行等。這雖然是一個社會問題，但實質上亦是經濟問題，更

與政府的施政及制訂政策時是否有長遠的規劃及配套有關。

今次奶粉搶購潮，無疑再次印證特區政府從來也沒有就整體經濟及社會發展進行中長期規劃；對推出的措施，亦沒有就措施可能會帶來甚麼問題、需求，進行預測及作出部署。所以，對於梁振英先生的“成熟一項推出一項”的施政理念，我是比較擔心的。

每次的施政報告辯論，我幾乎也會說行政長官缺乏前瞻性，我覺得我沒有說錯，讓我舉數個例子。當內地開始富起來時，香港推出包括購買物業的投資移民項目，但當樓價受到內地資金流港炒起時，香港便取消物業投資一項。當樓價繼續攀升時，政府便推出“港人港地”及加重印花稅等，情況與今次的“港人港奶”一式一樣。然而，政府不斷向內地爭取“合格境外機構投資者”(QFII)或QDII等，但究竟有否計算過，當大量內地資金流入香港時，會對整個投資市場引起甚麼連鎖

性反應呢？其實，不單是樓價，現時高達700萬元的的士牌照也由內地投資者炒起。

另一個大家記憶猶新的便是“雙非”問題。議會已就這個問題討論多次，我不想再談，但這個問題仍須靠“港人港產房”來解決。下個搶購潮會是甚麼呢？是大學還是小學學位呢？是米還是洗頭水、巧克力呢？到時，是否又實行“港人港米”呢？銅鑼灣、北區及旺角已被內地人佔據，那我們是否要“港人港路”呢？抑或“一刀切”取消自由行呢？

我與批發零售行業都支持自由行，並且反對甚麼也“港人港物”，或禁止水貨活動。我知道，有同事會罵我只懂得維護業界利益，而漠視香港嬰孩的死活。錯了，奶粉供應商及零售商近日都與政府不斷開會，並想辦法服務香港媽媽和嬰孩。所以，請各位媽媽放心，你們一定可以為小孩買到奶粉。或許你們應開始聽衞生署建議，以母乳餵哺嬰孩到3歲，那你們便無需購買奶粉了。所以高永文局長現在不在席，衞生署建議，嚴格禁止母乳代用品供應商與媽媽的溝通是行不通的。政府可以監管廣告，但今次事件證明，信息透明度是非常重要的。

我反對“港人港奶”及禁止水貨買賣，主要的原因是這些措施與香港的自由港地位，以及香港一直努力維護的“購物天堂”的聲譽背道而馳。香港如此受國際、國內消費者歡迎的原因，不外乎是：物有所值、價廉物美、正版正貨、款式新穎和供應充足，到處都可買到你需要的物品。尤其是香港物流業發達，全世界的商品，只要廠家有供應，兩、三天內便可推出市場。

所以，我支持施政報告提出成立的經濟發展委員會，就會展及旅遊經濟、航運及物流等4個行業進行研究，討論長遠發展策略，因為這些均為香港現有的經濟優勢。我們絕對應該鞏固現有優勢，而不是跟風，國際流行甚麼我們便做甚麼，否則只會“賠了夫人又折兵”。

代理主席，我想再談談自由行。相信大家也承認，內地旅客自由行對香港的經濟，無論是旅遊業、酒店、零售、飲食、交通等各行各業均帶來莫大禆益。過去內地旅客只能夠參加旅遊團來港，得益的只是少數經營者，很多旅客也無法享受香港作為購物及美食天堂的優勝之處。但是，開放自由行後，旅客會自行找住宿，找東西吃，四圍購物，除挽救於SARS後陷入低潮的香港經濟外，過去10年亦帶動了很多行業及中小型企業的發展機會。例如，比較多自由行旅客選擇的賓館，以及很多小商戶雲集的商場，現時均全依賴自由行。

然而，一個奶粉搶購風波，就激發起市民到火車站圍攻攜帶大件行李的乘客。有議員要求取消內地人“一簽多行”，甚至取消自由行，以及要求內地海關嚴格執法，對攜帶物品入境的人士徵稅，並鼓勵敵視內地人等。但是，提出這些意見的人士，有否計算過這些“建議”會對香港的經濟、就業、民情，構成多大影響呢？奶粉並非iPhone，不會限量出品，只要供應商與零售商的分銷及售賣渠道做得好，便没有問題了。

事件印證了我開頭所說，當香港政府要求內地開放自由行時，並無預測及估算自由行對過關、公共交通、住宿、購物、飲食、景點等的需求，然後作出相應配合。單看我們與深圳的數個關口全都擠滿人，入境處職員“做到死”，便知道了。

酒店供應更追不上，身兼旅遊發展局主席的田北俊議員幾乎每年都呼籲政府增加酒店土地，但增幅根本追不上需求，結果有很多住宅樓宇被轉型為酒店或服務式住宅，為住宅樓價火上加油。

另一個問題是商業零售發展未有配套。自由行開放10年，香港的零售總額已經翻了一番有多，有商機自然就多人搶鋪位，亦不乏想趁機創業的人士。但是，新增加的商鋪面積卻不足一成，在這情況下，鋪租又怎會不升呀？

而且，過去十多年，香港在建設新市鎮方面，可謂交白卷，根本没有地方可以發展為新的商業區，尤其是鐵路沿線。所以，來香港購物的人士，全都擠在那數個區，本地市民又怎會没有怨言呢？所以，我支持施政報告提出的發展新界東北地區、洪水橋，以至大嶼山及新界西鐵路沿線地區，一方面可以增加土地興建樓宇，亦可同時增加商業區的發展機遇。

不過，這些都是比較長期的問題，飆升的商鋪租金實在需要政府的短期措施來紓緩。可惜，原本答應我們批發零售行業會在施政報告回應業界的特首，卻没有交出成績表給我們。我希望下星期討論我提出的議案時，能夠得到具體的回應。

今次，行政長官就經濟發展策略提出的一些意見，我是認同的，香港不應過於依賴金融及房地產行業，而應擴大香港的產業，但卻缺乏具體措施。我一方面期待特首有進一步的經濟政策出台，一方面更希望特首今後推出任何新理念、政策、措施時，一定要做連鎖反應評估，然後作出配套安排，這樣才能有助經濟持續發展。

我謹此陳辭，多謝代理主席。