立法會議員方剛就「施政報告致謝議案-第四個辯論環節：環境、衛生、食物安全及環境衛生、民政事務」發言(2013年2月1日)

代理主席，近20年來，環境保護無論在國際、香港以至內地都是較熱門的政治議題，與經濟、城市和社會的發展似乎陷於對立的位置。我想在此說說廢物管理。

代理主席，我在議會無數次表示﹕“垃圾是丟不出地球”。我們對環境造成多少破壞，其實都會影響我們或子孫後代。所以，這議題十分重要，正如今天報章報道，空氣污染較SARS更為可怕。商界和環保支持者根本不存在對立，大家應站在同一陣線，尋求良方以減少要處理的垃圾。為此，我們必須奉行“3R”原則，即減廢、再用和循環再造。

雖然特區政府經常自豪地說，香港的廢物回收率在亞洲城市中相對較高，差不多有五成，但回收的廢物往哪裏去？回收的廢物有98.5%是出口外地，餘下的1.5%則供本地循環再造。我懷疑這數字的準確性，因為很多資料顯示塑膠廢料大多其實最終也丟往堆填區。

我只想向特首提出一個問題：如果接收最多香港廢料的內地不再准許垃圾進口，那香港怎麼辦呢？我們是否又要求北京豁免香港這限制，還是未雨綢繆以及早支援廢物循環再造的產業，或將垃圾丟往堆填區作罷？雖然政府委任了兩位對環保較有心和有見地的環境局局長及副局長，但當局對廢物處理的思維似乎未有改變。第二個沒有改變的思維，便是堅持採用寓禁於徵的源頭減廢手段。全球經驗都顯示，鼓勵比徵費對減廢更為有效。所以，局長向立法會提交有關全面開徵膠袋稅及廢電器、電子產品回收的條例草案時，我會繼續要求政府改變思維，採用鼓勵和教育手段改變市民的減廢環保心態。我希望政府不要只管擴大堆填區和興建焚化爐，而不制訂廢物回收和循環再造的整套計劃，這是不為市民所接受的。

第二個我想說的話題，便是衞生和醫療。我首先多謝特首支持重建提供精神科服務的葵涌醫院，因為我是葵涌醫院管治委員會的主席。大家可見，香港近年對精神科醫療服務的需求不斷增加，精神科醫院的設備和環境已追不上世界水平。所以，經過多年爭取，我很高興終於取得成果。不過，硬件設施仍需要軟件服務的配合，精神康復者重返社區的跟進服務似乎不足，以致悲劇時有發生。

其實，除了精神科服務外，公營醫療系統嚴重人手不足的問題已纏繞香港多年。雖然醫院管理局不斷改善晉陞機會，加強醫生和護理人員的培訓，但無奈私營醫療機構的醫生和護理人員都來自同一個來源。公營醫院留不住人才的主要原因，是工作量多而壓力大。所以，我希望當局能增加輸入外地醫生和合資格的護理人員，專為公營醫療系統改善工作時間和服務。此舉既可挽留人才，亦可改善服務和加快服務輪候時間，我相信公營醫院的醫生和護士都會予以贊成。但是，有關審批工作不應繼續由存在利益衝突的香港醫務委員會負責，而應交由政府和醫院管理局負責。

同事今天也曾談論DR醫學美容集團的事件。我想向各位報告，有4位被邀加入政府新成立的“區分醫療程序及美容服務小組”的美容界和職工代表向我反映，小組成員佔大多數的私營醫生，希望“一刀切”不讓美容界繼續提供目前的服務，而現行政府轄下為彩光美容作資歷架構評審及發牌的職業訓練局，也全面停發任何證書。這種做法根本是以大欺小，美容界的“牙力”不及醫生大。大家看看以往的資料，過去的醫療美容事故全是由醫生進行的。那麼，為何出現問題時卻不收緊醫生可提供的醫療美容服務，而是打壓與服務名稱只沾上邊的美容業呢？

代理主席，這4位代表對我說，如果局方繼續偏幫私營醫生，打壓以中小企為主的美容業界，他們會辭去小組工作，然後組織數以萬計的從業員上街，因為他們根本無法向業界交代。這樣便又再激起更多民怨。

高局長，城中最熱門的話題便是奶粉供應。我在第一節發言時也提及這議題，但當時你並不在場，我惟有再說一次。首先，農曆新年前內地人來港買奶粉根本是屢見不鮮，政府基本上每年也與奶粉供應商開會，確保供應充足。但是，今年一方面內地來港購物的人士增加，供應商和零售商之間的供應鏈稍有問題，使本地母親加入恐慌性採購奶粉的行列。事實上，傳媒報道可見，香港一則奶粉存貨相當充裕，二則供應商會透過一些“媽媽會”、藥房和零售店讓本地母親登記採購，確保可提供足夠奶粉給本地嬰兒。所以，本地母親這數天都大為放心。

局長，衞生署建議禁止奶粉供應商和零售商向母親宣傳產品，零售商不能展示奶粉的品牌，這項措施一旦落實，絕對會令今次搶購情況變得更為惡劣。雖然人人都贊成鼓勵母乳餵哺，但這是不能透過法例管制而一蹴而就的。

其實，內地人來港採購奶粉，跟香港人到日本採購奶粉或到美國採購iPhone的情況相同。香港是世界著名的自由港，被譽為免稅天堂，我和自由黨絕不贊成將奶粉列為策略性商品，更不贊成管制有關出口，因為其他國家完全沒有管制嬰兒奶粉輸入香港，我們則限制出口是不行的。市民恐慌，政府隨之更為恐慌，如日後內地人來搶購食糧或食油，我們是否又再管制有關商品的出口呢？這次事件再次反映特區政府進退失據。

所以，施政報告無論寫得多好，許下多少承諾，其實都是流於空談。我們要看的是，行政長官有沒有能力引領政府的管治思維，維繫良好的施政態度和實施能力，履行施政報告的承諾。所以，我們雖然今天支持施政報告的致謝議案，但不等於會盲目支持政府的每項政策。我謹此陳辭，多謝代理主席。