立法會議員張宇人就「積極推動家庭友善政策」議案發言(2013年6月5日)

主席：

原議案裏提及許多推動家庭友善的建議，我都覺得是理所當然和合理的，只要政府在資源上稍為配合並不難做到。不過，原議案和部分修正案，借題發揮，將社會裏仍然存在很大爭議和分歧的勞工立法建議，一併加入在動議裏，我就很有意見。

我並非反對增加勞工福利，只係認為應該實事求是，按實際的環境和能力，透過勞資協商。我最怕就是聽到有人，動輒要求強制立法劃一增加僱主的開支，為加而加。如今原議案話要增加有薪法定假期；工人代表又話要提高僱員假日工作補償、侍產假又要7天、又話要訂定標準工時；又有人話要推行14周全薪分娩假等等（仲有下個動議仲話要集體談判權立法、標準工時立法），當然最好僱主找到數，找不到又如何呢？

如果可以這樣無限上綱，倒不如話子女在一至三歲時最需要父母貼身照顧，讓父母在這段時間放有薪假！主席，是否要搞成這樣呢？是否以‘促進家庭友善’為名，就可以不顧全大局而不斷要求增加勞工福利呢？為何要老闆找數呢？這些建議，並非政府調動增撥一些資源這般簡單，而是會增加經營成本、損害勞動力及生產力等等，這些均可對香港經濟環境牽一髮而動全身。請問邊個找數呢？只係大老闆要找嗎？中小企、微企都要找數！是否要企業不敢請人，要搞到一家大細都來公司幫手？這對他們的家庭友善嗎？

最低工資已經是一個教訓，對中小企已施加沉重的壓力。飲食業本來已經低盈利，但據業界做的調查，因應2011年首個最低工資生效後，業界除了薪酬成本增加11%，還要面對各服務承辦商受最低工資連鎖影響的加價潮，平均加幅高達12.1%。因應最低工資而採取結業/減分店/將營運規模縮小的公司至少有8%。據政府2011年數字，中小型食肆扣除折舊和稅項後，整體已變得無錢賺，尤其是中式中小型酒樓，整體係做緊蝕本生意。

上月，最低工資又剛剛加至每小時$30，飲食業薪酬成本保守估計約升5%，本身負盈利的中小型食肆都未知如何捱，加價又驚巿民不高興，又怕不夠與大型連鎖食肆競爭！我都不明白，最低工資委員會的商界代表為何不企硬，反對最低工資再加。

主席，有人話原議案的建議，將星期日以外所有公眾假期納入為有薪法定假期，實質來說只不過是加多五天的有薪法定假期，有何影響呢？但請問，加的理據是甚麼呢？單以法定有薪假日比較，香港的日數不比其他主要亞洲國際城巿為差，就以新加坡為例，有薪法定假日為11天，比香港還要少一天，即使有薪年假也是同香港一樣共有7天，故香港對僱員最基本的假期保障其實比新加坡還好。

還有，放法定假期又稱‘勞工假’者，大都是照顧巿民衣食住行的服務行業，與大家的日常生活非常密切，故一般規定放最起碼保障的‘勞工假’。至於放公眾假期者，主要是公務員，以及與他們聯繫頻密的機關和公司，故兩種「假期」針對的對象和行業需要並不盡相同，根本不可相提並論。況且，政府作為僱主，要做良好示範，故給僱員的待遇往往比法例基本保障還要好，目的只是鼓勵有能力的僱主效法。如今卻反倒來標籤沒有能力效法的僱主為無良，或‘家庭不友善’，實在說不過去。

事實上，香港的勞工假期一直有所增加，由最初每年6天，斷斷續續到1999年已增至12天，期間都是透過勞顧會內勞資雙方代表詳細討論，才成功得出的共識。因此，我們應繼續尊重這既定而行之有效的協商機制，勞工福利的增減應先由勞顧會勞資雙方的代表，按現實情況、經濟環境等等因素，在平衡各方利益的原則下協商才為合理。

主席，過去數年，香港巿場愈來愈傾斜，向上流的機會不斷減少，但奈何許多社會訴求，漠視現實的經濟環境，不斷加重營商負擔，不斷令巿場僵化，欠缺彈性，反而令最能帶動向上流的中小企首當其衝。長此下去，只會適得其反，整個社會都要承受陸續出現的後遺症。

香港還可以靠甚麼呢？食老本都食不到長久，是否真係要搞到香港競爭力在全球排行第三變成尾三才安樂呢？主席，本人謹此陳辭。