立法會議員易志明就「維持本港有利營商環境」議案發言(2013年5月23日)

主席，根據世界銀行發布的2013年營商環境報告，香港營商環境仍然居於全球第二位。但是，實際上，香港的營商環境及競爭力已大不如前。全國人大委員長張德江近日公開表示，香港目前經濟轉型出現困難，部分原有優勢開始落後。此外，近日有報道指，香港作為全球第三大貨櫃吞吐量貨櫃港的地位將於今年內被深圳所取代，其實是因為最近的工潮問題，在4月份我們已經被深圳取代了。令人擔憂香港未來的發展前景。

今天香港的優勢弱化，營商環境遜色，歸根究柢，便是特區政府眼見鄰近地區正急速發展，但我們還依然是議而不決，決而不行，只是得個“講”字，我們有甚麼不同的六大行業、四大支柱產業，這的確說了很久，但一直沒有甚麼政策出來支援這些行業發展。雖然今屆特首對航運物流業發展的重視程度明顯較前任政府高，在年初的首份施政報告中更表示要強化香港航運服務業的羣組作用，向高增值的航運務業進發，但具體政策至今仍然欠奉，要等待新成立的經濟發展委員會轄下的航運業工作小組根據兩個預計在今年年中完成的顧問研究報告，包括《提升香港作為國際航運中心地位》及《香港港口發展策略2030研究》的結果出來後，才可以再制訂。換言之，短期內還是原地踏步。我關心的是，究竟會不會有新政策出來支持航運物流業發展，如果我們的政府仍然停留於往日的思維，我對未來的發展一點都不樂觀。

香港的經營成本一直較鄰近地區為高，影響到本港航運物流業的競爭力，既然中央在“十二五”規劃中，明確地支持香港發展成為現代高價值的貨物管理及區域分銷中心，這正好給本港物流發展一條新的出路，我們應該好好把握，不要再蹉跎歲月，盡快推出促進物流業發展的政策，否則，只會因發展滯後，繼續被邊緣化，難保我們多年來努力建立的國際貨運中心地位會慢慢消失。

雖然新加坡已連續7年名列最佳營商環境的榜首，但近年仍然不斷積極推出多項支持發展航運業的傾斜政策，例如稅務優惠等，甚至設專門部門協助有意在新加坡落戶的企業開展其業務等，務求吸引更多大型航運相關企業落戶，“造大個餅”。反觀特區政府對產業的支持，卻明顯地顯得欠缺積極及力度。

好像多年來，航運物流業界一直要求政府增闢長期土地供物流業發展，雖然在2009年的施政報告中提到將會提供29公頃的長期用地發展物流羣組，但土地推出的進度遠不及業界發展的需求，土地在僧多粥少的情況下，地價及租金均不斷被推高，導致今天業界面對高經營成本的壓力。在高踞不下的地價、租金、經營成本等，亦令外國企業對進駐香港有所顧忌。

為解決地價及租金高企的問題，我們認為當局應該盡快推出更多長期土地供物流業發展，並且考慮出資興建貨倉正如香港1960年代、1970年代般，為支援工業發展而興建的政府工廠大廈的模式一樣作為配合行業發展的基建設施，然後以合理價格出租給物流中小型企業，增加這些中小型企業的生存空間。

最低工資已導致薪酬階梯連鎖效應和漣漪效應，令企業的實際薪酬成本持續上升。如果當局稍後再訂立標準工時的話，將會對整個營商環境帶來另一次衝擊。近年，失業率持續徘徊在百分之三點幾的水平，其實等於全民就業。但是，除了物流業外，其實有很多行業目前均出現人手短缺的問題。為確保每一個行業都能夠有充足的人力資源，以支持行業的發展，我們認為當局應增加人才培訓的資源，改善人力資源錯配及研究如何增加勞工供應的方案。

面對全球激烈競爭，特區政府應該積極地為本港創造一些新的優勢，提高我們的競爭力，締造有利的營商環境，促進投資，讓本港的經濟能夠得以持續發展。主席，我謹此陳辭。