立法會議員鍾國斌就「維持本港有利營商環境」議案發言(2013年5月23日)

主席，今時今日全球化競爭日益激烈，國際營商環境就如逆水行舟，不進則退，要維持香港有利的營商環境和競爭力，不單要保持既有優勢，還要不斷創造新的發展亮點。香港一直奉行自由經濟理念，較早前連續19年獲美國傳統基金會評為全球最自由經濟體系。不少香港人還以為香港仍然擁有龐大的經濟優勢，無懼將來風吹雨打，但香港的優勢其實有不斷減弱的跡象，政府近年還不時推出一些政策措施，損害香港的經濟自由度。

過去幾十年來，特區政府多次提出要經濟轉型，不斷強調要為香港發展新產業、擴大整體經濟規模、推動社會全面發展等。這些主張說起來非常動聽，但說了這麼多年卻仍是原地踏步，毫無寸進，不但沒有新興產業，連傳統產業也陸續走下坡。

庫房年年有充裕的盈餘，政府其實有足夠能力為整體社會的長遠規劃做得更多，但新一份財政預算案卻令人失望。政府一方面對經濟發展缺乏長遠規劃，但另一方面又於近年推出不少行政措施打擊香港的營商環境，例如加徵物業交易印花稅，以至最近倉卒推出的“限奶令”等，都會令香港的經濟自由度日漸遭侵蝕。

以“限奶令”為例，政府沒有正視問題癥結，從理順供應鏈入手，反而胡亂地限制市民攜帶合法貨品出境，這樣不但違反香港一直行之有效的自由貿易精神，甚至可說是變相“趕客”，無異於“閉關鎖港”，損害得來不易的自由港和購物天堂的美譽，更帶來中港矛盾，破壞社會和諧。自由貿易一直是香港引以為傲的特質，也讓香港贏得全球營商環境最自由的美譽，但“限奶令”明顯有損香港“自由港”的聲譽，而且激化兩地民間的矛盾。

其實內地人來港購物，對香港來說，應視為一個大商機，特區政府不但沒有珍惜，理順供應鏈，把握商機發揮香港自由貿易的優勢，反而倉卒推行限制，表面上“限奶令”暫時讓市面奶粉供應恢復正常，但奶粉無故由普通商品被定性為一種出口管制的商品，市場再無機會透過自行調節供求創造一個針對內地需求的出入口生意，而且“限奶令”解禁無期，可見當局僵化，政策本末倒置。

此外，香港中小型企業(“中小企”)的營商環境越來越困難。中小企面對工資高、租金高、材料價格高及勞工短缺等問題，當中勞工短缺問題更影響各行各業，影響香港的經濟發展及競爭力。中小企特別在融資方面遇到困難，尤其是銀行界未必不願意向中小企借貸，但很多時候會出現一些特別情況，例如金管局不斷推出新措施，導致銀行的借貸政策經常改變，所以我們建議政府採取措施加強扶助中小企發展，包括以下各項：大力推動香港品牌：在政策、市場推廣和稅務上加強支援香港製造品牌，包括加強協調現有支援香港品牌、設計、產品研發的部門和公營機構，改進為企業提供科技研發資助的審批機制，方便企業申請資助，推動工業更多元化。

優化中小企資助計劃：為協助中小企推廣業務(例如參加展覽活動)，應把中小企業市場推廣基金所設的資助額及最高累積資助上限進一步提高，增至30萬元，以及放寬限制至可適用於本地推廣

加強協助擴展商機：政府應盡快加強駐外辦事處的商務角色，更主動協助港商在內地、其他國家及地區拓展業務及商機，包括在推廣商務發展方面採取“政府對政府”的角色，並協助數以萬計在廣東面對成本急漲的香港中小企轉移到成本較低的地區經營，例如在緬甸開設香港工業園。

幫助香港中小企融資：與銀行商討，調低中小企融資擔保計劃的息率及延長還款期。此外，應加強與銀行及中小企的溝通，協助企業瞭解銀行審批借貸的準則，同時因應未來經濟發展作出評估，並定期檢討推行擔保計劃的需要和力度。

重新啟動中小企業培訓基金：基金推出當年大受歡迎，為令缺乏資源的中小企能有效培訓員工，提升競爭力，政府應考慮重新啟動基金。多謝主席，我謹此陳辭。